对十三届全国人大三次会议第1780号建议的答复
农办议〔2020〕477号
刘忠斌代表：
您提出的关于发挥文化建设在实施乡村振兴战略中的作用的建议收悉，经商文化和旅游部、中央文明办，现答复如下。
一、关于创新乡村现代文化治理体系
第十三届全国人大常委会第十九次会议审议的《乡村振兴促进法(草案)》对文化传承提出了具体明确的规范和要求，为乡村文化振兴提供法律保障。目前，各有关部委正在积极研究“十四五”期间乡村文化建设各方面的目标任务。《国家基本公共服务标准(2020年版)》优化了现有公共文化服务标准，将服务内容和服务重点向农村基层倾斜。中央文明办开展全国文明村镇创建,对创建指标体系进行充实和完善，增强了文明村镇创建在文化建设中的引领作用。《乡镇综合文化站建设标准》《镇(乡)村文化中心建筑技术规范》《乡镇综合文化站服务标准》等相关规范和标准对引导各地加强乡村文化建设发挥了重要作用。各部门深入贯彻落实《公共文化服务保障法》和中办、国办印发的《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》相关要求，推动建立有公众参与的公共服务评价制度，以效能为导向完善政府公共文化服务考核指标，成为考核评价领导班子和领导干部政绩的重要内容。
二、关于加强乡村文化人才队伍建设
文化和旅游部命名了175个“中国民间文化艺术之乡”，深入发掘农村各类优秀民间文化资源，培养了一批扎根农村的乡土文化人才;实施“春雨工程”，以全国尚未脱贫摘帽的贫困县为工作重点，为贫困群众提供更优质、更广泛的文化和旅游志愿服务;实施“阳光工程”，全年共招募480名文化和旅游志愿者组成服务团队深入基层，面向包括留守儿童、老年人、残疾人等特殊群体在内的群众开展志愿服务;实施“圆梦工程”，共招募610名有文艺专长、热心社会公益的文化工作者和非遗传承人作为志愿者，对项目实施地区乡村学校少年宫和乡镇小学进行为期一年的文艺辅导和培训;实施“三区”人才支持计划文化工作者专项，鼓励引导人才向边远贫困地区、边疆民族地区、革命老区和基层一线流动，2020年中央财政投入32456万元，计划为县及县以下文化单位选派17634名文化工作者，为基层培养1500名文化工作者。我部在开展农村实用人才带头人和大学生村官示范培训、实施高素质农民培育计划中，注重加强乡村文化人才培养，推动乡村文化人才队伍发展壮大，多种形式大力宣传农村人才工作政策、优秀人才成长历程和典型事迹，营造支持乡村文化人才发展和队伍建设的良好氛围。
三、关于优化乡村公共文化服务体系
文化和旅游部积极推动农村公共文化服务体系建设，截至2019年底，494747个行政村(社区)建成了综合性文化服务中心，全国2325个县(市、区)结合当地农民文化需求特点出台了具有普适性的公共文化服务目录。中央文明办以建设新时代文明实践中心为依托，指导县级党委政府根据农民群众需求整合并优化配置县域内相关文化资源，提高综合使用效益，增加有效供给，助推形成全覆盖、菜单式的文明实践活动服务网络。2019年，中办、国办印发《数字乡村发展战略规划纲要》，提出加快农村数字化发展，在美丽宜居乡村建设中发挥更大作用。文化和旅游部制定了《公共数字文化工程融合创新发展实施方案》，以国家公共文化云为统一界面，为农民群众提供一站式数字文化服务。中央宣传部加快推动农家书屋数字化建设，截至目前，全国各地通过运用宽带互联网、移动互联网、广播电视网、卫星网络等技术手段，建设数字化农家书屋12.5万家。2019年全国乡村春晚百县万村网络联动，227个县49607个村开展了相关活动。“群星奖”推出了3000多个特色鲜明、深接地气和传递正能量的优秀作品，发挥了繁荣群众文艺创作的引领作用。我部牵头举办了“中国农民丰收节”庆祝活动，组织全国农民摄影、书法、诗歌、楹联等各类作品征集展示和“新时代乡村阅读季”“县乡长说唱移风易俗”等活动，广大农民热情参与，丰富了农村精神文化生活。
四、关于推动乡村文化振兴与产业融合发展
文化和旅游部联合有关部委印发了《促进乡村旅游发展提质升级行动方案》《关于促进乡村旅游可持续发展的指导意见》等文件，指导乡村旅游与乡村公共文化事业融合发展，支持农村地区民族民间文化传承发展，创新表现形式，开发乡村文化旅游产品。文化和旅游部启动了全国乡村旅游重点村名录建设工作，将“乡村文化传承保护、转化发展较好”列为遴选标准之一，目前已公布了第一批320个全国乡村旅游重点村名单，促进文旅融合发展。我部对已认定的118项中国重要农业文化遗产加强指导，推动各遗产地依托资源实施文化创新创意项目，发展农耕体验、科普教育等农业文化旅游新业态，促进文化传承和就业增收，农民群众在农耕文化保护传承利用中的获得感、幸福感不断增强。我部深入实施休闲农业和乡村旅游精品工程，继续开展中国美丽休闲乡村推介活动，宣传休闲旅游精品线路，推动乡村休闲旅游品牌建设。2019年，休闲农业接待游客32亿人次，营业收入超过8500亿元。
下一步，我部及相关部委将继续推动完善农村公共文化服务体系建设，加快新时代文明实践中心建设，增加公共文化服务供给，加大对农村题材优秀艺术作品创作的引导和扶持，深化文明村镇创建，举办丰富多彩的群众性精神文化活动，加强乡村文化人才队伍建设，促进乡村旅游和农村公共文化融合发展，推动乡村文化振兴。
感谢您对我部工作的关心，希望继续对“三农”工作给予支持。
联系单位及电话：农业农村部农村社会事业促进司
010-59192650
农业农村部
2020年11月11日
