重庆市农业农村委员会办公室关于加快畜禽种业高质量发展的通知
渝农办发〔2021〕5号
各区县(自治县)农业农村委，重庆高新区改革发展局，万盛经开区农林局，西南大学，市畜科院，市级有关单位：
为深入贯彻党的十九届五中全会精神，落实《国务院办公厅关于加强农业种质资源保护与利用的意见》(国办发〔2019〕56号)、《农业农村部办公厅关于加快生猪种业高质量发展的通知》(农办种〔2020〕12号)和《重庆市人民政府办公厅关于促进畜牧业高质量发展的实施意见》(渝府办发〔2020〕139号)要求，提升我市畜禽种业核心竞争力，加快我市畜禽种业高质量发展，现将有关事项通知如下。
一、加强地方畜禽遗传资源系统收集和保护
要坚持“以保为先、保用结合、多方参与、创新利用”的基本思路，启动地方畜禽遗传资源全面普查、系统调查与抢救性收集，持续开展地方畜禽品种抢救性保护行动，降低资源灭失风险。组织开展地方品种登记，实行统一身份管理。各区县要以《重庆市畜禽遗传资源保护名录》的21个地方重点畜禽遗传资源为主体，合理规划布局，新建、改扩建一批畜禽资源保种场、备份场，制定保种方案，深入推进地方畜禽遗传资源保护工作，全面落实市级、区县、保种单位的保护主体责任，实现“应收尽收、应保尽保”。按照国务院办公厅要求，各区县应将地方畜禽遗传资源保护列入财政预算，要将相关资金及时、足额拨付到位，不得以任何理由截留、挤占和挪用。市畜科院要加快推进“重庆市国家重点区域畜禽基因库”建设，加快构建地方畜禽遗传资源DNA特征库，发掘优异基因，提高利用效率。加强地方畜禽的开发利用，推动资源优势转化为产业优势。
二、完善畜禽种业创新体制机制
强化机制创新，推动畜禽种业企业与科研机构在资源、人才、技术等方面紧密合作，构建以种业企业为主的商业化育种体系。研究建立科研人员与机构在种业科研成果方面的权益分享机制，调动种业科研人员积极性，促进种业资源、人才、技术有序向企业流动。支持西南大学等涉农高校、市畜科院等科研院所以及市内骨干种业企业组建生猪、草食牲畜、家禽等科企联合体，实施地方畜禽优质种质创新联合攻关，开展种畜禽持续选育，提高种畜禽生产性能，加快遗传进展，培育新品种、新品系，鼓励开展市内或跨省间的区域性联合育种。市畜科院要加快推进“重庆市荣昌区国家生猪测定站”建设，加强种畜禽生产性能测定，完善遗传评估体系，加快畜禽遗传资源重要性状和优异基因鉴定，提高利用效率。各区县要发挥畜禽技术支撑机构、产业技术体系和行业协会作用，多层次、多渠道组织开展育种技术培训，培育一批技术先进、运行规范、服务高效的社会化服务组织。
三、提升保障优良种畜禽供给能力
构建现代畜禽良种繁育体系，提升畜禽良种供应能力。各区县要加强对种畜禽场的管理，加大种畜禽场和种公猪站疫病净化力度，至2025年末全部完成市级发证的种畜禽场疫病净化工作，未完成的取消资格。加快种畜禽场(保种场、保护区)、种公猪站及人工授精站点基础设施建设，推广人工授精和胚胎移植等实用技术，加速优秀基因传递。鼓励有实力的育种企业组建大型种业联合体，开展基因组选择育种，构建稳定的智能化、自动化、信息化畜禽良种供种基地，明显提升种畜禽场供种能力。完善种畜禽标准体系，鼓励制定地方标准、企业标准。加强种畜禽生产和市场供应统计监测，为畜禽生产提供引导，加快畜禽良种推广应用。
四、强化种畜禽市场监管
各区县要以技术推广机构、高校、科研院所为依托，强化以行政许可、品种管理、市场监管、新品种知识产权保护、种质资源动态监测和评价等为重点，创新种业市场监管手段，加强种业市场监管力度，加强畜禽遗传资源出入境和对外合作研究利用的管理，防止稀有资源流失和动物疫病入侵。合理引进和科学利用国外优良种畜禽资源，严格执行种畜禽及精液进口评价审批制度，防止低水平引进。加强种畜禽生产经营许可管理，严厉打击无证(含过期、超范围)等违法生产经营，加大种畜禽及精液抽检力度，规范市场行为，确保畜禽种业生产质量安全，逐步构建适合现代种业发展的监管体系。
五、加大政策支持力度
鼓励和支持有关单位、企业、个人依法长期有效开展地方畜禽遗传资源保护工作。配合生态环境部门规范畜禽养殖“三区”划定管理工作，切实保护地方畜禽保种场、保护区及种畜禽场的合法权益，因发展需要确需关停搬迁的，要优先安排用地支持异地重建，并按照相关规定给予补偿，先建后拆。按照市场化和风险可控原则，打好保险金融组合拳，稳妥开展种猪活体抵押贷款试点工作。在有条件的区县，优先开展种畜禽政策性保险试点工作。多方筹集资金，重点支持畜禽遗传资源保护、畜禽供种能力提升、种畜禽性能测定和种畜禽场疫病净化。保障符合条件的种畜禽调运，不得层层加码、限运和禁运。
六、强化责任落实
各区县农业农村部门对本辖区的畜禽种业高质量发展负总责，要把畜禽种业高质量发展纳入“十四五”规划，研究制定责任清单和绩效目标考核制度，完善政策支持体系，特别是畜禽种业优势区县，要研究制定激励政策，支持所管辖区内的企业加快提升良种创新和繁育能力、提高供种水平。加强宣传培训，讲好畜禽种业故事，推广好经验好办法，充分发挥行业协会、产业技术体系、技术联盟作用，着力提升畜禽种业高质量平衡健康发展。
重庆市农业农村委员会办公室
2021年1月21日
