为缓解我国农业发展突出矛盾，应对国内外粮食市场供求变化，促进耕地休养生息和农业可持续发展，从2016年开始，中央选择重点区域，推行轮作休耕制度试点。目前，耕地轮作休耕取得积极成效。
轮作主要是实行玉米、大豆轮作，发挥大豆根瘤固氮、养地培肥作用，实现种地养地结合，农业可持续发展。休耕就是减少耕地水资源利用，使耕地得到休养生息，同时加以治理，确保急用之时耕地用得上、粮食产得出。
耕地轮作休耕制度试点实施5年来，中央财政累计安排资金超过200亿元，实施面积超过1亿亩次，重点取得三方面成效。
一是项目区内，华北地下水漏斗区、西北西南生态严重退化地区退化的生态逐步得到改善，湖南重金属污染区污染的耕地逐步得到治理。
农业农村部种植业管理司粮油处处长 项宇：第二个就是坚持目标导向和问题导向，探索农产品供给的动态调节机制。比如说针对市场供给形势和市场需求，可以通过设置合理的轮作模式来调减供给偏多的农产品，然后增加供给偏紧的农产品。
第三是产业结构趋于优化，作物产量增加。通过作物间的轮作倒茬和季节性休耕，给下茬作物提供了良好的地力基础和充足的生长发育时间，提高了产量、改善了品质。
