放眼长远 俄重建经济结构破解制裁
【今日视点】
俄罗斯央行行长纳比乌琳娜不久前在国家杜马发表讲话称，目前美西方国家对俄的制裁主要冲击金融市场，但过不多久对实体经济的影响将会显著增强，最主要的问题是限制进口和外贸物流，俄实体经济生产商需要寻找新的合作伙伴和物流渠道，或者调整生产之前几代的产品。
有俄经济学家称，美西方的制裁将是长期的，俄重建经济结构势在必行。比如，俄油气产业、航空领域和电子工业是受制裁最为严重的行业，而这些恰恰是俄经济的关键领域，严重威胁着俄经济安全。
寻找新的能源市场
油气产业一直是俄经济的支柱，占俄GDP的15%—20%，但俄乌战事已严重威胁到该产业未来的发展问题。美英等国已宣布禁止进口俄油气煤炭，欧盟也宣布从今年8月后禁止进口俄煤炭，同时对石油和天然气的禁运也进入了欧盟第六次对俄制裁的讨论中。按照欧洲委员会之前的建议，欧盟成员国今年年底前将俄天然气的依赖程度降低67%，到2030年完全拒绝俄油气。这意味着10年后俄将完全失去传统的欧洲能源市场，寻找新的能源市场已是俄政府当务之急。
为此，普京总统不久前在俄石油和天然气行业形势工作会议上提出了三个工作方向。首先是要加快油气出口多元化，调整能源出口方向，将能源出口重新定位到快速增长的南部和东部市场，尽快确定相关基础设施项目及其建设问题。其次是扩大俄国内天然气市场。虽然俄是世界天然气生产大国，但俄境内边远地区天然气化程度并不高。去年，俄通过了《免费天然气法》，在2024年和2030年前，分阶段完成国内天然气化目标，这将提升俄国内天然气的需求，俄将对内部市场天然气进行降价，以进一步刺激内部市场。第三是发展油气深加工，要在该领域追加投资，以加速实施大型项目，加快现代化企业投产。
重建航空工业生产体系
由于制裁，波音和空客公司均已宣布不再向俄出售飞机和零部件及相关服务，导致俄目前能执行国际航线的飞机只有193架，其中148架是俄产苏霍伊超级100型客机。俄乌战事前租赁的700多架飞机只能在俄境内使用，同时存在零部件和维修等问题，这严重影响着俄航空运输业的生存和发展。为此，俄只能自力更生，紧急制订生产苏霍伊超级100型客机、图-214客机和MS-21客机的计划，重建航空工业生产体系。
苏霍伊超级100型客机是俄第一款按西方适航标准设计的民用飞机，2007年9月，第一架下线，2008年投入批量生产，但由于发生了几次事故，该机型的生产曾在2019年一度中断。由于该机型装配与法国合作生产的发动机和部分美国产零配件，目前储存的外国零配件只能在2022年生产19架苏霍伊超级100型客机，俄计划在2024年完全替换进口的零部件后每年可生产20架该机型。
俄副总理鲍里索夫表示，前苏联时研发的图-214客机使用外国零部件的比例很小，一年之内可将其实现国产化，并实现完全自主生产，俄喀山飞机制造厂每年能生产10架图-214客机。
另外，一直被俄寄予厚望的MS-21客机只有50%的零部件是俄产的，目前外国厂商拒绝提供零部件，俄只能加紧研发能够用于替换进口的零部件。日前，俄伊尔库茨克州长科布泽夫称，首批采用国产零件的MC-21客机计划于2024年交付，同时，已推出一项投资项目以保障在2022年至2026年确保MC-21的量产速度。
加快微电子技术研发及产业建设
俄微电子产业比较落后，半导体芯片基本依赖外国技术，自己的芯片生产能力有限，只有俄Mikron公司依赖进口材料生产65纳米芯片。俄乌战事开启后，主导全球半导体高技术的美欧日韩及中国台湾已禁止向俄出售半导体和电信技术等高科技产品，切断了俄获得高端芯片以及在当地重新生产这些产品所需材料和零部件的途径。这不仅严重影响目前的芯片生产，而且对未来俄发展人工智能、5G互联网服务和机器人等新技术造成严重威胁。为此，4月14日，普京总统在联邦安全会议的框架下组建了政府间委员会，以保障国家在IT基础设施发展领域的技术独立性。该委员会由联邦安全会议副主席梅德韦杰夫领导。
目前，俄已制定了发展微电子技术的国家项目，计划到2030年投资约3.19万亿卢布，用于半导体设计生产技术开发、数据中心基础设施建设、人才培训等，到2022年底实现90纳米国产芯片制造，2030年实现28纳米国产芯片制造。
另外，俄罗斯莫斯科电子技术学院已承接俄贸工部开发制造芯片的光刻机项目。该项目计划使用X射线技术开发全新的EUV光刻机，不需要光掩模就能生产芯片，俄政府首期为其投资6.7亿卢布。
重建上述三个行业只是俄应对制裁的一个重要方面，其他领域如旅游、汽车、制药、建筑行业等基本都需要进行结构调整。尽管俄联邦审计署署长库德林日前公开称，俄需要2年多时间来恢复因制裁导致的经济衰退，但俄铝业大王奥列格·杰里帕斯卡表示，俄需要4—5年时间重建新的出口市场，10年时间恢复和完善俄经济领域关键行业的产业链和生产体系。看来，俄罗斯重建经济结构的道路将会很漫长。
