中新网天津11月23日电 (杨子炀 李京泽)随着城镇土地快速升值，未利用的国家集体土地成为不法分子觊觎的目标。从天津市打掉的农村黑恶势力看，80%以上存在非法占地、大肆违建、非法牟利、骗取补偿等问题。
在天津市北辰区普东街宸宜花园宣传栏里，社区居民们在认真阅读扫黑除恶的相关信息，“打掉了我们这儿最大的黑恶势力团伙，老百姓都拍手称快。”居民秦女士提到的黑恶势力团伙就是陈立敏团伙，该团伙自2009年开始长期任意占用国家和集体土地，从中获取非法利益达1500余万元。
2020年7月30日，天津市北辰区人民法院一审判处陈立敏犯寻衅滋事罪、聚众斗殴罪，敲诈勒索罪，重婚罪，非法占用农用地罪，数罪并罚，决定执行有期徒刑18年，并处罚金人民币60万元。其他组织成员处以1-4年不等有期徒刑。
群众举报：两条干线道路被“非法市场”阻断成断头路
位于天津市北辰区的姚江东路，周边建有各类社区十余个。对于居住在周边的群众来说，姚江东路带来的不是生活的便捷，而是长达多年的拥堵和烦恼。可实际上，多年前天津市政府就对姚江路周边进行了开发规划，规划汾河南道、姚江路贯穿铁东路、淮河道两条快速路。但这两条干线道路至今仍未修通，原因是这条马路上的姚江路综合市场使汾河南道形成“断头路”。群众只能从姚江东路通行，每天的高峰时段，姚江东路就会堵得水泄不通，群众怨声载道。
自2018年9月以来，公安天津市北辰分局接到多名群众实名举报，姚江路综合市场没有任何合法手续。现任天津市公安局北辰分局副局长、时任北辰分局扫黑专班队长的宋世强带领分局其他同志对此进行实地勘察和走访，发现该市场土地为国家规划用地，却被强占强用，搭建成为违法建筑对外出租进行非法牟利。
民警调查发现，姚江路综合市场幕后经营者是以陈立敏为首的带有黑恶性质的犯罪团伙。2014年以来，该团伙强占规划建设中的姚江路，非法私建姚江路综合市场，年非法牟利350余万元。陈立敏还雇佣打手，多次恐吓、威胁、殴打他人，以扩张其黑恶“势力”，树立非法“权威”，并多次聚众阻挠拆迁，漫天要价，索要6000余万元的所谓补偿款。
充分运用法律武器，打击土地和建设领域涉黑涉恶违法犯罪
据宋世强介绍，陈立敏等人的“非法占地风”已经在当地形成极其恶劣的负面效应。自2009年开始，该团伙无视国家土地管理制度，肆意大规模建设农贸市场、出租用房等牟取非法利益。其所获利益再次用于非法占地、建设固定设施、为团伙成员发放工资、奖金等。
天津市公安局高度重视，由市公安刑侦总队与公安北辰分局联合组成“9·09专案组”进行调查。进一步侦查发现，姚江路综合市场只是陈立敏团伙违法犯罪行为的一部分，他们还将北辰区东马道、津围公路与丰产河北侧、刘安庄等多处土地强占，搭建违法建筑对外出租牟利，总计占地4万余平米。
宋世强介绍说，由于陈立敏团伙长期盘踞，横行乡里，很多民众迫于该团伙的淫威心有余悸，不敢检举，给取证带来很多不便。为打消百姓顾虑，北辰分局领导及办案民警召开现场座谈会，和老百姓谈心，鼓励大家积极举报并提供线索。作为队长的宋世强深入细致研究相关法律法规，并发挥能动思维，运用刑法第293条寻衅滋事罪的第三规定，强拿硬占公私财物，严重影响社会秩序的法条，追究犯罪嫌疑人的刑事责任。
“综合考量该犯罪结果的严重社会危害性，犯罪手段的暴力或软暴力特征，以寻衅滋事罪打击强占国有和集体土地行为，在天津尚属首例。拿下陈立敏这个案子，相当于在打击土地和建设领域涉黑涉恶违法犯罪上，找到突破口。”天津市政法委副书记、市扫黑办副主任张健说。
全面推进土地管理领域常治长效
2020年是实现扫黑除恶专项斗争三年为期目标的决胜之年，在打击土地和建设领域涉黑涉恶问题上，天津市以实现常治长效为目标。截至目前，天津市共打掉土地领域涉黑组织11个，恶势力犯罪集团20个，查处涉土地问题腐败和“保护伞”案件110件240人，收回被占国家集体土地5万余亩，为国家集体挽回经济损失320余亿元，带动了社会风气持续好转。2020年以来，天津市无新增非法占地、违法建设，超额30万亩完成了国家下达的耕地保有量硬任务。
土地领域问题成因复杂、涉及人数众多，天津市将法律手段、经济手段、行政手段相结合，参照反腐“四种形态”，对土地领域违法犯罪一案一策，分类处置，既体现治理力度，又杜绝简单“一刀切”。天津建立由市委政法委牵头，21个市级部门为成员单位的市司法裁判执行联动中心。
同时，针对过去在土地管理中存在的行刑衔接不畅、行政处罚执行难、违法地上物处置难、农村土地承包管理难等问题，天津市扫黑办组织多部门会商，研究制定了《关于移送破坏土地资源案件行政执法与刑事司法衔接工作办法》、《关于土地领域突出问题的处理意见》以及村级合同镇级审批备案制、农村土地承包合同模版等7个制度性规定，由相关部门联合会签，形成了“1+7”的政策体系，使看似无从下手、带有普遍性的社会问题找到了突破口。(完)
