福建试点生态系统服务价值(GEP)核算
为绿水青山计算“身价”
光明日报记者 高建进
“生物多样性、负氧离子、固碳指标……”近日，在福建省“武夷山市GEP核算信息平台”上，只要输入行政区划、生态系统、指标名称等“变量”，即可显示出当地特定区域内生态资源的“价格”。
为名闻天下的武夷山水贴上“价值标签”，这一做法源自近年来福建省实施的生态系统服务价值(GEP)核算试点改革。为了摸清生态环境家底，作为全国首个国家生态文明试验区，福建省选取武夷山市等地作为山区样本，开展生态系统服务价值核算试点。“试点的目的，是将无形的生态算出有形的价值，为生态保护与绿色发展提供可评价、可考核的量化依据。”福建省生态环境厅有关负责人表示。
武夷山水有“身价”
福建武夷山是世界文化与自然双遗产地，有“天然植物园”“昆虫世界”“鸟的天堂”“蛇的王国”之誉。然而，武夷山水到底有多好，却一直没有科学量化的指标。实行生态系统服务价值(GEP)核算试点后，这块生态宝地如今有了自己的“身价”。
“所谓GEP，通俗来说，就是指森林、湿地和农田等生态系统产生的直接、间接或潜在的经济效益。”武夷山生态环境局局长王继文介绍，“根据山区生态系统特点，武夷山制定了一套完善的核算方法，从生物多样性、物种保育服务和文化旅游服务、气候调节服务等7个方面，重点对森林、湿地和农田三类生态系统价值进行核算‘量化’。”
2018年10月28日，武夷山市生态系统服务价值核算项目成果在北京通过专家验收。经初步核算，当地2015年GEP约2219.9亿元，是同年GDP的16倍；单位面积生态系统服务价值近0.79亿元每平方公里。
由此，武夷山不仅摸清了整体生态系统的家底，还摸清了不同生态系统、不同区域的家底：在森林、湿地、农田三大生态系统中，森林生态系统服务价值最高，占97.6%；从区域看，当地星村镇不仅生态系统服务价值最高，而且生物多样性服务价值也最高，2015年价值核算为377亿元。
GEP价值核算，为当地实现经济与生态协调发展提供了决策工具。“有了GEP核算，就知道我们生态文明建设的工作重点在哪里，未来发展更加有的放矢。”星村镇镇长曾智敏介绍，近年来，星村镇厚植生态底色，走高质量发展之路，持续开展退茶还林、退茶还田。
作为产茶大镇，如今，星村镇村民们真切地感受到良好生态环境带来的益处。2018年，茶农杨文春响应政府号召，把自家310亩茶园改造成高标准生态茶园，虽然成本高、售价高，但茶叶品质上去了，反而更好卖了。他感慨地说：“好生态，才有好茶，好茶才有市场。”
生态环境“高颜值”，促进了经济发展“高素质”。今年9月，作为GEP的升级版，“武夷山市经济生态生产总值(GEEP)核算”项目在北京通过专家组验收。这是目前我国完成的首例经济生态生产总值(GEEP)核算。根据核算，武夷山市经济生态生产总值(GEEP)2018年为2562亿元，比2015年增长300多亿元，生态产品价值溢出逐年增加，GEEP呈现加速发展趋势。
永泰县的青山变“金山”
福建GEP核算改革试点取得成果，在全省各地引起热烈反响，各地纷纷立足自身实际，围绕“两山”发展理念，展开一系列富有成效的探索实践，不但将绿水青山贴上“价签”，更让绿水青山“变现”，努力实现百姓富、生态美的有机统一。
近年来，在福州永泰县嵩口镇里洋自然村，曾经愁眉不展的当地林农们又重新展开了笑颜。原来县里推出的重点生态区位商品林赎买改革，让家门口的青山真的变成了“金山”。
里洋村是远近闻名的林业村，当地人靠山吃山，可自从村里商品林被划入重点生态区位后，严格的限伐政策，让林农们只能“捧着金饭碗讨饭吃”。
生态保护的红线不能碰，老百姓守着商品林盼变现，矛盾如何解开？永泰县委书记陈斌介绍，作为全国、全省试点，永泰创新推出重点生态区位商品林赎买改革。
“通过赎买，一次性将林木所有权、使用权和林地经营权收归国有，林地所有权仍归属村集体。”永泰国有林业开发有限公司董事长赵其梭说，县里先后出台《永泰县重点生态区位商品林林木赎买方案》《重点生态区位商品林赎买后林地租赁办法》等文件，成立国有林业开发有限公司，为赎买工作提供政策保障和规范标准，加快资源流转。
去年10月，里洋村的林农们把联合承包的2500多亩商品林流转给永泰国有林业开发有限公司，合同总价款744万元，分两笔到账，让林农们的腰包鼓了起来。“今年我想多留点钱，接着种大树种好树。”69岁的老林农陈正祖说。
生态得绿，林农得利。目前，永泰全县共筹措赎买资金7400多万元，完成重点生态区位商品林赎买125宗，面积32710亩，受益林农2456户11745人，林农增加收入6686万元。
生态保护不是一买了之，森林的后续经营管理也要紧紧跟上。永泰县以赎买林权入股，与福州市绿色金融投资管理有限公司联合成立绿金(永泰)乡村产业发展投资有限公司，共同开发林下种养、林业碳汇、森林旅游等项目，为赎买林地注入造血功能。
打通了“两山”转化通道，永泰这个省会福州的“后花园”，好山好水吸引了八方来客。近3年来，全县旅游人数和旅游综合收入年均增速均超20%以上，2019年旅游人次突破1200万，在省内仅次于武夷山市。同年，永泰还荣获全国首批“全域旅游创建示范区”。
《光明日报》( 2020年11月25日 04版）
