《中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》(以下简称“中央一号文件”)日前对外发布，对新发展阶段优先发展农业农村、全面推进乡村振兴作出总体部署，为做好当前和今后一个时期“三农”工作指明了方向。
今日内容重点：
种业、绿色农业、养殖业将迎来怎样的发展机遇?
乡村建设能为村民带来哪些福利?
怎样保证进城落户农民的宅基地使用权?
一、农业产业篇
01、打好种业翻身仗
中央一号文件对种业进行全面部署，涉及种质资源保护、育种科研攻关、种业市场管理等整个种业全链条各个环节。
对于种业企业来说，以下两点可借助政策优势发力：
(1)种业核心关键技术攻关
有关部门将重点扶持现代农业生物育种重大科技项目，有序推进生物育种产业化应用。
(2)打造商业化育种体系
有关部门将遴选一批优势企业予以重点扶持，深化种业“放管服”改革，促进产学研结合、育繁推一体，建立健全商业化育种体系，全面提升自主创新、企业竞争、供种保障和依法治理四种能力。
02、推进农业绿色农业
绿色、生态一直是近年来农业生产的主基调，今年一号文件，针对绿色农业也做了整体政策安排，各位农友可关注这2个领域：
(1)绿色农药化肥
持续推进化肥农药减量增效，推广农作物病虫害绿色防控产品和技术。
(2)可降解农膜
全面实施秸秆综合利用和农膜、农药包装物回收行动，加强可降解农膜研发推广。
(3)农产品质量安全
加强农产品质量和食品安全监管，发展绿色农产品、有机农产品和地理标志农产品，试行食用农产品达标合格证制度，推进国家农产品质量安全县创建。
在政策补贴方面：
支持国家农业绿色发展先行区建设
完善草原生态保护补助奖励政策
在长江经济带、黄河流域建设一批农业面源污染综合治理示范县
支持国家农业绿色发展先行区建设
03、构建现代养殖体系
中央一号文件明确提出，加快构建现代养殖体系，保护生猪基础产能，健全生猪产业平稳有序发展长效机制，积极发展牛羊产业，继续实施奶业振兴行动，推进水产绿色健康养殖。
生猪养殖政策由短期产能恢复转为长期健康发展，今年表述由“加快恢复生猪生产”转为“加快构建现代养殖体系，保护生猪基础产能，健全生猪产业平稳有序发展长效机制”，可以看出政策重点从短期和增加供给转为长期和有序发展，这表明落后产能扩张将很难得到政策支持，而龙头企业或将获得政策倾斜。
二、乡村振兴篇
01、乡村建设要“为农民而建”
在快速推进工业化、城镇化进程中，乡村形态正在快速演变，村庄格局也正在转型重塑。建设什么样的乡村、怎么建设乡村是当下的重要问题。
有关负责人指出，乡村建设行动应该包括硬件和软件两个方面，硬件就是要加强农村的基础设施建设(农村公路、农村供水、电力保障等)，软件就是要加强农村的公共服务(智慧农业、教育、医疗、养老等)，同时要推进城乡融合发展。
根据政策规划，未来农村将发生重大变化：
(1)农村道路入户
推进农村公路建设项目更多向进村入户倾斜。继续通过中央车购税补助地方资金、成品油税费改革转移支付、地方政府债券等渠道，按规定支持农村道路发展。
(2)农村自来水普及
实施农村供水保障工程。加强中小型水库等稳定水源工程建设和水源保护，实施规模化供水工程建设和小型工程标准化改造，有条件的地区推进城乡供水一体化，到2025年农村自来水普及率达到88%。
(3)网络全覆盖
实施数字乡村建设发展工程。推动农村千兆光网、第五代移动通信(5G)、移动物联网与城市同步规划建设。完善电信普遍服务补偿机制，支持农村及偏远地区信息通信基础设施建设。(为农业互联网铺路)
(4)农村基本公共服务和城镇接轨
教育部分：提高农村教育质量，多渠道增加农村普惠性学前教育资源供给，推进县域内义务教育学校校长教师交流轮岗，支持建设城乡学校共同体。
医疗部分：全面推进健康乡村建设，提升村卫生室标准化建设和健康管理水平，推动乡村医生向执业(助理)医师转变，采取派驻、巡诊等方式提高基层卫生服务水平。提升乡镇卫生院医疗服务能力，选建一批中心卫生院。
健康服务部分：加强妇幼、老年人、残疾人等重点人群健康服务。健全统筹城乡的就业政策和服务体系，推动公共就业服务机构向乡村延伸。深入实施新生代农民工职业技能提升计划。完善统一的城乡居民基本医疗保险制度，合理提高政府补助标准和个人缴费标准，健全重大疾病医疗保险和救助制度。
(5)乡村消费增加
完善农村生活性服务业支持政策，发展线上线下相结合的服务网点，推动便利化、精细化、品质化发展，满足农村居民消费升级需要，吸引城市居民下乡消费。(简单来说，就是农村消费更方便，同时也吸引城市居民来农村消费，拉动农村经济发展)
02、农村宅基地制度改革要坚守“三条底线”
随着城镇化的加速推进，一部分农民进城落户后，其宅基地处于低效利用状态，没有突出住宅的作用，造成土地资源的浪费。
对于农村宅基地制度改革，中央一号文件提出，加强宅基地管理，稳慎推进农村宅基地制度改革试点，探索宅基地所有权、资格权、使用权分置有效实现形式。该政策在保护进城落户农民宅基地权益的基础上，通过探索宅基地使用权的流转、抵押、自愿有偿退出、有偿使用等，来增加农户的财产性收入。
宅基地制度改革涉及农民的切身利益，十分敏感和复杂，必须按照中央的要求，要保持足够的历史耐心，坚守土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损这三条底线。
整体来说，一号文件为未来农业产业发展、乡村建设指出了方向，在一号文件中曾提出“农民收入增长继续快于城镇居民”，因此今年开始，各项工作都将围绕提高农民收入开展，各位农友也可以持续关注地方政策，抓住政策红利。
(来源：惠农网订阅号)
