对十三届全国人大代表第10328号建议的答复
农办议[2021]4号
吴云波、邢界红、王晓红代表：
你们提出的关于加大对肉牛产业支持力度的建议收悉。经商财政部、国家发展改革委、中国银保监会，现答复如下。
一、关于加大对肉牛种业发展的支持力度
为提升我国种业核心竞争力，国家大力支持肉牛种业发展，不断提升种质资源保护、利用和育种创新能力。组织实施肉牛遗传改良计划，在全国遴选44家肉牛核心育种场，持续推进牛群遗传改良进程，提高肉牛生产水平和经济效益。通辽市是我国重要的肉牛种源基地，内蒙古科尔沁肉牛种业股份有限公司和通辽高林屯种畜场先后被我部认定为国家肉牛核心育种场。中央预算内投资加大肉牛种业基础设施建设，2016年以来，现代种业提升工程安排资金1270万元，支持通辽市建设科左中旗肉牛品种测定站，实施肉牛育繁推一体化示范项目，开展肉牛品种资源保护利用、良种繁育、新品种推广等。同时，为加快肉牛品种改良，依托中央财政牧区畜牧良种补贴项目，对使用良种精液开展人工授精的肉牛养殖场户进行适当补助，调动养殖场户选良种、用良种的积极性。
下一步，我部将会同国家发展改革委、财政部等部门结合“十四五”规划编制，进一步完善种业发展体系，启动实施牛羊发展五年行动计划，提升肉牛现代种业发展水平。
二、关于加大对基础母牛和肉牛标准化规模养殖的支持力度
2013年，国家发展改革委联合财政部、农业农村部印发了《全国牛羊肉生产发展规划(2013—2020年)》，实施良种繁育推广、加强疾病防控、发展规模养殖、开发饲料资源和促进产业化经营等重点任务，有针对性地加强政策扶持和市场调控力度，提高牛羊肉生产能力。“十三五”期间，国家发展改革委通过肉牛肉羊标准化规模养殖场(小区)建设项目、畜禽粪污资源化利用整县推进等，支持地方提高牛羊肉综合生产能力。2014—2017年，中央财政实施基础母牛扩群增量项目，通过“见犊补母”方式，对饲养基础母牛的养殖场户给予适当补助，调动母牛饲养积极性，解决基础母牛存栏数量下降、架子牛供给不足等问题。
下一步，我部将结合代表所提建议，会同国家发展改革委整合优化中央预算内投资专项设置，通过畜禽粪污资源化利用、重点流域农业面源污染治理等项目和资金渠道，加大对肉牛规模养殖发展的支持;会同财政部持续落实完善扶持政策，地方可结合实际，统筹相关财政政策予以支持，推动肉牛产业加快发展。
三、关于加大肉牛产业金融扶持力度
近年来，国家持续加大涉农产业政策性金融投入。一是丰富肉牛信贷抵质押方式。《国务院办公厅关于促进畜牧业高质量发展的意见》明确，积极探索推进土地经营权、养殖圈舍、大型养殖机械抵押贷款，支持具备活体抵押登记、流转等条件的地区按照市场化和风险可控原则，积极稳妥开展活畜禽抵押贷款试点。二是研究开发金融产品。中央农办、农业农村部、中国银保监会共同研究推动银行开发针对农业新型经营主体的专属金融产品，在利率、期限、担保方式上给予特别安排，力争对农业新型经营主体“应贷尽贷”。 三是支持全国农业信贷担保体系建设。为解决农业适度规模经营主体融资难、融资贵问题，中央财政对各地政策性农担业务给予持续性支持，给予担保费用补助，支持省级农担公司降低担保费率和农业融资成本。
下一步，中国银保监会将继续会同相关部门，引导银行业金融机构做好包括肉牛活体在内的农村资产抵押融资工作，强化金融产品和服务方式创新;持续推动完善农业信贷担保体系建设，做好涉农主体融资担保金融服务，更好满足肉牛产业发展融资需求。
感谢对我部工作的关心，希望继续对“三农”工作给予支持。
联系单位及电话：农业农村部畜牧兽医局
010–59192872
农业农村部
2021年2月1日
(来源：农业农村部)
