中央一号文件提出，要保证进城落户农民的宅基地使用权。如何在保证使用权的同时盘活这部分宅基地？农业农村部相关负责人也进行了解读。
近年来，中央出台了一系列政策，依法加强农村宅基地的管理，总体上稳慎推进农村宅基地制度改革，切实保护农民合法权益。去年，中央农办、农业农村部会同有关部门，在全国104个县市区和3个地级市启动了新一轮农村宅基地制度改革试点。
农业农村部党组成员兼中央农办秘书局局长 吴宏耀：试点的核心是要探索宅基地所有权、资格权、使用权分置实现形式。在试点中，着眼保障进城落户农民宅基地权益，要探索农户宅基地资格权的保障机制，同时，通过探索宅基地使用权的流转、抵押、自愿有偿退出、有偿使用等，来增加农户的财产性收入。
吴宏耀介绍说，宅基地制度改革涉及农民的切身利益，要坚守土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损这三条底线。同时也要明确，严格禁止城里人下乡利用农村宅基地建设别墅大院和私人会馆等，也不能以各种名义强制农民退出宅基地和强迫农民“上楼”，要确保改革始终朝着正确的方向向前推进。
