福建省农业农村厅关于印发《2021年福建省“虫口夺粮”保丰收实施方案》的通知
闽农保函〔2021〕124号
各市、县(区)和平潭综合实验区农业农村局：
按照《2021年全国“虫口夺粮”保丰收行动方案》统一部署和省委省政府工作要求，结合实际，现印发《2021年福建省“虫口夺粮”保丰收实施方案》。请各地牢固树立抗灾夺丰收思想，细化实施方案，明确目标任务，强化属地责任，落实防控措施，做到“早谋划、早预警、早准备、早防治”，最大限度减轻农作物病虫危害损失，夺取全年粮食丰收。
附件：2021年福建省“虫口夺粮”保丰收实施方案
福建省农业农村厅
2021年2月25日
2021年福建省“虫口夺粮”保丰收实施方案
病虫害防控是粮食安全生产的关键一环，是减灾保丰收的重要措施。2021年我省草地贪夜蛾、水稻“两迁”害虫、稻瘟病、稻曲病等重大病虫害呈偏重发生态势，对我省粮食稳产增产将造成直接威胁。为抓好防控工作，落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，实现“虫口夺粮”保丰收目标，筑牢粮食安全这个“定海神针”，特制定本方案。
一、重大病虫害发生趋势分析
根据品种布局、栽培条件、气候因素、病虫害发生规律和特点等综合分析，预计2021年我省水稻、马铃薯、玉米等粮食主要病虫害总体发生趋势为偏重发生，发生面积1800万亩次。
(一)草地贪夜蛾。去年我省9个设区市63个县(市、区)发生，为害玉米、薏米、甘蔗、高粱、水稻、辣椒等6种农作物。预计2021年全省草地贪夜蛾呈偏重发生态势，主要为害玉米等作物，发生面积预计9万亩。
(二)水稻重大病虫害。预计水稻“三虫三病”发生面积1700万亩次，同比增加2.7%。其中，稻飞虱总体偏重发生，发生面积500万亩次;稻纵卷叶螟偏重发生，发生面积380万亩次;稻螟虫中等局部偏重发生，发生面积320万亩次，二化螟在闽西、闽西北、闽北、闽东、闽中稻区为偏重发生，三化螟二代和四代在闽南稻区中等发生;稻纹枯病偏重发生，发生面积350万亩次;稻瘟病总体中等发生，在山区、半山区、老病区等局部稻区偏重发生，预计发生面积70万亩;稻曲病近几年有逐年加重的趋势，总体中等发生，发生面积80万亩，在中稻、双季晚稻局部会偏重发生。
(三)马铃薯晚疫病。去年冬季以来，我省降雨明显偏少。预计马铃薯晚疫病对早春收获的马铃薯将产生较少影响，但后期收获的马铃薯后期如遇多雨水仍有流行可能。
二、思路目标
(一)总体思路。深入贯彻落实党的十九届五中全会、中央农业农村工作会议和省委农业农村工作会议精神，按照《2021年全国“虫口夺粮”保丰收行动方案》要求，切实扛起粮食安全政治责任，落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，把农作物重大病虫害防控作为农业农村的重点工作来抓，因地制宜，分类指导防控，加密监测预警，突出绿色防控，推进统防统治，组织应急防治，坚决遏制迁飞性、流行性重大病虫害暴发成灾，最大限度降低危害损失，努力实现“虫口夺粮”保丰收和农药减量增效有机结合。
(二)行动目标。确保水稻、玉米、马铃薯等粮食重大病虫害总体危害损失控制在5%以内，迁飞性、流行性重大病虫害关键源头区和重发区防治处置率达到100%，粮食作物病虫害统防统治覆盖率达到43%以上，绿色防控产品和技术加快推广，农药减量增效持续推进，2021年农药使用量比上年减少2%。
三、重点任务
突出主要作物、重大病虫、重点区域、关键时节，坚持分类指导、分区施策、联防联控，打好防控战役，实现粮食稳产增产。
(一)打好草地贪夜蛾防控阻击战。按照全国“三区”联防和“四带”布控的要求，实行全国一盘棋，层层阻截诱杀迁飞成虫，治早、治小全面扑杀幼虫。闽南周年繁殖区重点控制当地虫源，扑杀省外迁入虫源，控制当地危害损失，减缓迁出时间，减少迁出虫量;其他地区重点扑杀迁入性虫源，压低虫口基数，减小当地损失，减少全国北迁虫源。
(二)打好水稻“三虫三病”防控攻坚战。水稻“两迁”害虫(稻飞虱、稻纵卷叶螟)：密切监测迁入虫源，防治指标从严，降低当地危害，减少全国北迁虫源。稻螟虫：降低越冬虫源基数，加强一代蚁螟盛发期防控，压前控后。稻瘟病：狠抓叶瘟初发阶段和破口抽穗期预防，严防大面积流行。纹枯病：突出水稻分蘖期和拔节期防控，遏制扩展危害。稻曲病：重在预防，主抓中稻和双季晚稻孕穗后期(破口前7天左右)进行施药预防，加强破口期、齐穗期补防，谨防流行为害。
此外，要加强马铃薯晚疫病、甘薯小象甲等其他病虫害监控，坚持“预防为主、综合防治”方针，早发现、早预警、早防治，治早、治小、治了。
四、工作要求
(一)加强监测预警。按照《农作物病虫害防治条例》有关规定，建立健全农作物病虫害监测体系，提升监测预报信息化水平。依托45个重点县180个村级监测点，增加监测网点，扩大监测范围，尤其要加力加密草地贪夜蛾监测，强化定点监测与大田普查相结合，准确掌握草地贪夜蛾、水稻“三虫三病”、马铃薯晚疫病等重大病虫害的发生消长动态，落实重大病虫周报、重大急情即报制度，及时准确发布病虫情报，分类指导种植户开展科学防控，不断提升精准防控水平。
(二)提升统防统治。实施农作物主要病虫害统防统治示范提升“351”工程，以“全国统防统治百县”创建活动为契机，通过政府购买服务等方式，在50个县扶持发展一批装备精良、技术先进、管理规范、服务面积超1万亩的专业化防治服务组织，充分发挥骨干和示范带动作用，加强监督管理和服务指导，切实提高病虫防控效率和应急防治水平。
(三)推进绿色防控。积极参加全国农作物病虫害绿色防控示范县创建，组织全省30个县开展绿色防控示范，推广以健身栽培为基础，以生物防治、生态控制、物理防治、理化诱控为主，辅以化学防治等绿色防控集成技术。提倡推广农作物病虫害全程绿色防控模式，全省推进不使用化学农药的茶叶生态园建设，进一步深化绿色防控与统防统治融合，大力推行病虫害综合防治、可持续治理，促进农药减量控害。
(四)科学安全用药。加强科学安全用药指导，继续开展“百万农民科学安全用药培训活动”，推广高效低风险农药品种和高效药械，坚持达标防治、对症选药、适时适量用药，严格执行安全间隔期用药规定，严防违规用药，避免乱用药。组织开展“科学认识农药使用”专题宣传，宣传农药减量增效工作成效，营造良好氛围。
五、保障措施
(一)压实防控责任。将重大病虫害防控纳入粮食安全党政同责考核内容，按照《农作物病虫害防治条例》规定，坚持“预防为主、综合防治”方针，遵循“政府主导、属地负责、分类管理、科技支撑、绿色防控”要求，落实部门指导、分级负责、县抓落实的责任机制，压实各级防控责任，细化工作措施，及早安排部署，强化督导检查，确保“虫口夺粮”保丰收行动顺利开展。
(二)加强指导服务。及时印发粮食作物重大病虫害防控方案和指导意见，实施分片包干联系督导和专家巡回指导制度，防控关键时期组派精干力量深入生产一线，举办现场培训，面对面、手把手指导农民开展防治，确保防控技术落到实处。
(三)加大资金支持。省财政厅和农业农村厅已提前下达今年省级专项资金;中央农业生产救灾资金确定后将第一时间下达，以支持各地开展病虫害监测和防控工作。市县在管好用好上级财政资金的同时，应争取当地财政支持，根据重大病虫害发生和防控需要，增加地方财政投入，并整合农业有关项目资金统筹使用，确保防控物质储备到位，监测防控措施不折不扣落到实地。
(四)抓好宣传引导。加强信息报送，做到对上有信息、对外有声音、对下有通报。充分利用电视、广播、报刊、网络、微xin公众号等宣传媒体，大力宣传各地好经验、好做法、好典型，为工作推进营造良好的舆论氛围。
六、行动安排
(一)制定行动方案。2月下旬，省厅印发《2021年福建省“虫口夺粮”保丰收实施方案》，明确目标任务、技术路线和工作要求。各设区市3月10日以前，细化制定具体实施方案，报省农业农村厅植保植检总站。
(二)及时动员部署。3月中旬、4月上旬、7月下旬，组织参加全国“虫口夺粮”保丰收行动视频会、夏粮作物重大病虫防控现场会、全国农作物病虫害绿色防控及秋粮作物重大病虫防控现场会，分阶段、分作物、分区域动员安排防控工作。
(三)准确会商趋势。5月下旬、8月下旬，各地要分别组织召开早季中后期重大病虫、晚季中后期重大病虫发生趋势会商会，加强水稻、玉米、马铃薯等粮食作物重大病虫发生形势分析，准确发布预报预警信息。
(四)严格信息报送。5—10月实行水稻重大病虫、4—9月实行草地贪夜蛾“一周一报”制度，同时执行新发突发重大病虫害当天即报制度，及时掌握发生防治动态。
(五)加强督促指导。4月中旬至6月下旬、8月中旬至10月中旬，省厅分别组派专家指导组，落实分片包干联系指导制度，采取日常联系指导和关键时期现场指导相结合形式，及时调度粮食重大病虫发生和防控进展，督促并协助各地落实防控措施。
附件：
1.福建省2021年草地贪夜蛾防控技术要点
2.福建省2021年水稻“两迁”害虫防控技术要点
