从脱贫攻坚到乡村振兴，吉林省扶余市积极谋划实施乡村产业振兴攻坚战，大布局、促进大发展，在黑土地上奏响了乡村振兴最强音。真正让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。
扶余市三井子镇万宝村脱贫户刘志国告诉记者：“我在2017年就脱贫了，现在我养的羊和种植的葡萄、李子树每年收入就达到3万多元，已经加入到了乡村振兴的大潮中。”
万宝村是省级贫困村，于2017年整村脱贫。在乡村振兴工作中，他们大胆创新，以“村集体+基地+脱贫户”的模式在大棚产业园区建成了23栋果蔬大棚，覆盖脱贫人口54人，每人每年分红600元，村部屋顶实施光伏发电项目，覆盖脱贫人口9人，每人每年分红400元。2021年，村里仅发包机动地就收入27万元。
据了解，扶余市确保全面建成小康社会不落一户，增强脱贫攻坚与乡村振兴融合推进的意识。他们认为，乡村振兴战略和打好精准脱贫攻坚战不能单一进行，必须协调推进；不能孤立地干，而要统筹起来做。该市研究制定了防止返贫监测和帮扶工作方案，持续开展“两不愁三保障”及饮水安全大排查工作，在全部危房改造完毕、低保兜底等措施全面覆盖的基础上，综合运用产业项目分红、以奖代补、劳务输出、社会救助等帮扶措施，并投资100万元为“三类人群”缴纳“防贫保”保险，最大限度地兜住致贫、返贫底线，有效防止脱贫不稳定户或边缘易致贫户因各种灾害规模性返贫、致贫。全市继续实行副市级以上领导包乡镇、联系脱贫村和市直部门机关干部“321”包保帮扶体系，对40个脱贫村和15419名脱贫人口持续包保帮扶，精心选派147名驻村干部到村任职，确保责任不缺位、工作不断档、力度不减弱。结合实际，该市聚焦阶段性任务，注重从产业、政策、治理等方面入手，找准脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的着力点。
从产业入手。对脱贫攻坚以来形成的101个扶贫项目，相关部门分类建立台账，有序确权登记，落实后续经营管理责任，做到公益性资产落实主体，经营性资产产权明晰。目前，该市利用各级衔接资金安排产业帮扶项目1个，总投资5296万元，年实现5%收益，计划带动脱贫户1086户2000人，同时投资2236万元实施示范村基础设施建设，对标“九有六无”要求，全面改善农村人居环境。
从机制入手。一方面，借鉴脱贫攻坚形成的领导体制和工作机制，通过建立健全责任体系、监督体系、考核评估体系等在内的制度体系，建立防范返贫和新生贫困、解决次生贫困和相对贫困的巩固脱贫成果长效工作机制，丰富和完善乡村振兴体制机制，激发主体和要素活力。另一方面，总结梳理脱贫攻坚中成熟的实践经验，从实际出发，采取差别化的办法，让更多农民享受常规性、普惠性、长期性政策带来的便利和收益。乡镇基层平台全面摸排、精准掌握脱贫劳动力、边缘易致贫人口务工状态、务工意愿、帮扶需求及基本信息，建立工作台账，有效落实市场主体就业创业服务补助、用工企业减税降费、吸纳贫困劳动力就业补贴、扶贫车间奖补、贫困劳动力务工交通补助等政策。目前，开发临时公益岗2000人、对外输出就业1054人、就近就业165人，就业人数较去年年底增加393人，同比增长13.9%。更多帮扶措施增强了政策的延续性和扩展性，使原有的扶贫政策保持不变，支持力度不减，从而更好实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。
从治理入手，围绕乡村振兴的战略布局和脱贫攻坚目标任务完成后的工作思路，持续推进乡村治理体系和治理能力现代化，夯实乡村振兴基层基础，从而为实现农业农村现代化提供组织保障。落实“三级清洁指挥长”制度，创建村由“面子”向“里子”打造，把院子、园子、屋子作为难点攻坚，务求千村示范创建取得实效。创建村常住户实现网格化包保，对患重病、残疾等重点户实现多对一包保，制定一户一策，对所有常住户进行定期排查。在这一过程中，志愿者的积极性被充分调动和激发出来，他们纷纷行动起来，参与村屯美化和创建，并保护和传承农村优秀传统文化，开展农村文化创建，深化乡村德治建设。
扶余市在极大巩固脱贫攻坚成果、有效衔接乡村振兴的过程中，全市一个个文化主题村、旅游开发村、特色产业村涌现出来，她们是：九连山整村打造的平安文化小镇、三井子镇万宝村依托“万宝采摘园”打造的休闲采摘村、五家站镇东荒村依托“民俗特色”打造的特色大煎饼村等。
作者：农民日报·中国农网记者 阎红玉
