前不久，宁夏银川市经济技术开发区一宗工业用地以“标准地”出让方式挂牌成交，这不仅标志着银川市首次采用“标准地”、带规划设计方案挂牌出让方式供地，也是宁夏全面推进产业用地“标准地”出让改革的又一成功实践。
2019年，宁夏将吴忠市作为试点先行启动“标准地”改革，加强用地前端服务、中后端监管，有效提高了当地土地资源配置效率。截至去年年底，吴忠市累计以“标准地”模式出让5宗地块，共计562亩。在不断总结完善试点经验基础上，宁夏还通过出台《关于推进产业用地“标准地”出让的实施意见》，制定发布“标准地”出让工作相关流程、指导性指标和文本参考等配套文件，为各市、县（区）“标准地”出让提供详细操作指导，全面推进产业用地“标准地”出让。
“‘标准地’出让改革的最大亮点是打破传统土地要素配置的体制性障碍。”自治区自然资源厅相关负责人向记者介绍，现规定政府在出让土地前，由政府出资对工业园区等有条件的区域实施区域评价，减轻企业负担，降低制度性交易成本，并由政府明确土地出让的投资强度等控制性指标，通过事前发布标准，企业对标竞价，构建公开透明、规范高效的新型招商模式，还要以企业承诺履约为重点，强化事中事后监管，探索建立“标准地”企业投资项目信用评价体系和严重失信名单制度，构建激励倒逼机制，加快推动土地资源要素向高端产业、优质企业集聚，形成守信者受益、失信者受惩的良好环境。
同时，宁夏还积极推进“标准地”与审批制度改革联动，要求各市、县（区）政府优化“标准地”项目审批服务，探索项目全生命周期管理模式，从需求导向、定制服务、政策集成等方面，创新打造模块式、可选择、集成化的“标准地”信用服务模式，最大限度发挥政府相关职能部门协同服务优势，加快项目审批效率，缩短项目审批时限，推动行政审批流程优化再造，助推企业“拿地即开工”。
此外，据自治区自然资源厅相关负责人介绍，下一步，宁夏将以企业承诺履约为重点，强化事中事后监管，探索建立‘标准地’企业投资项目信用评价体系和严重失信名单制度，构建激励倒逼机制，加快推动土地资源要素向高端产业、优质企业集聚。并将坚持“亩产论英雄”用地导向，在总结“标准地”出让经验基础上，健全产业用地“标准地”政策制度，科学制定标准地控制指标，深化“多评合一”“承诺制”“代办制”改革，推动实现交地即发证、交地即开工、竣工即登记，确保2022年在全区所有产业园区探索推行产业项目“标准地”供应，园区新增工业项目用地宗数10%以上采取“标准地”供应，为推动高质量发展提供有力支撑。
作者：农民日报·中国农网记者 张国凤
