4月14日，全国人大常委会法制工作委员会举行记者会，发言人臧铁伟表示，拟于4月18日至20日在北京举行的十三届全国人大常委会第三十四次会议将继续审议黑土地保护法草案，草案二次审议稿拟完善有关黑土地范围的规定，突出黑土地作为耕地对粮食安全的保障作用，进一步完善法律责任等。
2021年12月，十三届全国人大常委会第三十二次会议对黑土地保护法草案进行初次审议。会后，在中国人大网公开征求社会公众意见，共有147位网民提出229条意见。社会公众对完善本法的调整范围、加强政府统筹协调、完善黑土地保护措施、强化监督管理措施、完善法律责任等提出意见。
根据审议意见和各方面意见，草案二次审议稿拟作如下主要修改：完善有关黑土地范围的规定，并做好本法与相关法律的衔接；突出黑土地作为耕地对粮食安全的保障作用；加强黑土地保护科技支撑和技术服务；在发挥政府主导作用的同时，注重发挥市场作用，也强调要依靠基层组织和农民；进一步完善法律责任，增强针对性，加大对违法行为的处罚力度。
臧铁伟进一步介绍，草案二次审议稿主要从六个具体方面加强黑土地保护：明确政府责任，加强统筹协调。规定各级政府的黑土地保护职责，要求县级以上地方人民政府建立黑土地保护协调机制，加强协调指导，推动工作落实；坚持规划引领。要求有关部门以调查和监测为基础制定黑土地保护规划，划定黑土地保护范围，并做好与国土空间规划的衔接；加强科技支撑和技术服务。推进黑土地保护科技支撑能力建设，鼓励协同开展科技攻关，支持各类主体开展黑土地保护技术服务；强化黑土地保护和治理修复。进一步加强农田基础设施建设，完善黑土地质量提升措施，采取综合性措施开展黑土地治理修复，强化黑土地生态环境保护；加大黑土地保护投入力度。规定国家建立健全黑土地保护财政投入保障制度，建立长期稳定的奖补机制，同时鼓励社会资本投入黑土地保护活动，发挥基层组织和农民作用；加强监督考核，明确法律责任。规定国务院对黑龙江、吉林、辽宁、内蒙古四省区人民政府黑土地保护责任落实情况进行考核，要求各部门依职责开展监督检查，同时加大对盗挖、滥挖和非法出售黑土等违法行为的处罚力度。
作者：农民日报·中国农网记者 李秀萍
