欧盟委员会副主席马罗斯·舍夫乔维奇(Maros Šefčovič)表示,欧盟不会重新谈判北爱尔兰议定书协议,以回应英国决定推翻该地区的一些脱欧后贸易规则。
“重新谈判协议是不现实的......任何重新谈判只会给北爱尔兰的人民和企业带来进一步的法律不确定性。出于这些原因,欧盟不会重新谈判协议,”Šefčovič 先生在一份声明中说。
“我们非常关切地注意到英国政府今天决定提出反对议定书核心要素的立法。单方面行动损害互信。委员会现在将评估英国的立法草案。
“我们的目标将始终是确保议定书的实施。我们对英国单方面行动的反应将反映这一目标,并将是相称的。”
几个月来,在英国指责欧盟对英国和北爱尔兰之间的货物流动采取严厉措施后,紧张局势一直在酝酿 - 需要检查以保持爱尔兰岛的开放边界。
2021 年 3 月,欧盟委员会对英国采取法律行动,单方面延长宽限期,涵盖使用出口健康证书从英国运往北爱尔兰的农产品。
该法律行动于去年夏天被冻结,以便为与英国就减轻协议负担进行技术谈判提供空间。
Šefčovič 先生在今晚的声明中说:“委员会将考虑继续在 2021 年 3 月对英国政府发起的侵权程序。
“委员会还将考虑启动新的侵权程序,以保护欧盟单一市场免受违反议定书给欧盟企业以及欧盟公民的健康和安全带来的风险。”
分析
一段时间以来,欧盟一直在期待该法案,并一直在谨慎调整其反应。欧盟委员会将在该法案和解释性备忘录出现的那一刻发布一份详细声明。
该声明因英国延迟将该法案提交下议院而被搁置。外交大臣利兹特拉斯的原定演讲被取消。
然而,RTÉ News 看到的欧盟委员会声明草案明确表示,欧盟将在本周“考虑”解冻针对英国的法律行动,并有可能提起新的侵权诉讼。
据外交官称,这样的举措只能由 27 名委员学院通过,他们可以在本周三举行每周例会时做出决定。
在伦敦单方面延长出口健康证明、宠物旅行和包裹的宽限期后,欧盟委员会于 2021 年 3 月对英国提起了侵权诉讼。
去年 7 月,当英国发布关于更改协议的命令文件时,该法律行动被暂停。当时,委员会表示正在冻结这一行动,以便为技术谈判创造新的气氛。
该草案还明确表示,欧盟不会重新谈判该议定书。这是预料之中的,并且几个月来成员国已经明确表示。
私下里,各国首都——尤其是巴黎和柏林——一直对英国处理国际条约的做法感到愤怒。
外交官们表示,英国的策略在某种程度上似乎是为了激怒各国首都,赋予其首席谈判代表 Maroš Šefčovič 一项从根本上改变协议的新任务。
Šefčovič 不倾向于要求新的授权,成员国表示,如果他这样做,他将不会获得授权。
这是因为各国政府认为欧盟去年 10 月的提议是一个慷慨的提议,而且由于英国没有适当地“参与”这些提议,它们的潜力还没有得到充分挖掘。
多位消息人士表示,如果自 2 月初以来陷入僵局的谈判重新开始,欧盟一直在保留进一步的让步。
但这些让步将取决于英国是否愿意适当执行欧盟认为至关重要的议定书的那些方面:完成边境管制站 (BCP),该站将对农产品进行检查和控制,以及正确、实时地访问有关进入北爱尔兰的英国数据库。
英国的立场已经从抱怨欧盟以过于热心的方式执行该议定书,演变为抱怨欧盟不接受英国要求从根本上改变该议定书的要求。
英国直言不讳地说,它被迫单方面立法,因为欧盟不会改变舍夫乔维奇的授权。
布鲁塞尔的观点是,伦敦一直在移动球门柱,最终,出现的法案是一个全新的协议,以英国的形象创建(即取消欧洲法院以及全面改变)协议处理增值税和竞争规则的方式)。
这种极端主义的做法是由英国前谈判代表大卫弗罗斯特等强硬的脱欧派提出的,并受到欧洲研究小组 (ERG) 的鼓励,这进一步激怒了成员国。
这使得他们更不可能以慷慨的心情来到谈判桌前——如果桌子确实没有被法案推翻的话。
换句话说,从去年 8 月一直持续到 2 月 3 日的基于欧盟 10 月四份文件(反过来又是对英国命令文件的回应)的技术会谈似乎不太可能在任何时候恢复。有意义的方式。
曾经有过微弱的希望,即该法案的公布和夏季休会之间可能会打开一个谈判空间,在其中可能会找到一个着陆区,以减少海关和监管检查的数量和性质。
但该法案彻底推翻了协议,双方很可能相距甚远。
这意味着我们将面临长期的对峙。不能看到欧盟屈服于勒索,并且在掷骰子并违反国际法(除了英国政府之外几乎所有人都认为)之后,鲍里斯·约翰逊不会突然撤回该法案。
有人怀疑这一直是英国的意图。鲍里斯·约翰逊和外交大臣丽兹·特拉斯都如此受 ERG 的束缚,他们为什么要回到基于 10 月份提案的混乱妥协,这将使该协议几乎完好无损,但会有所缓解?
这意味着都柏林和布鲁塞尔仍将是相对的旁观者,因为他们正在观察该法案是否能够通过下议院和上议院并最终获得皇家同意。
该委员会预计将发布一个模型,说明其在协议上的灵活性将如何更详细地发挥作用,这将成为它认为的与北爱尔兰利益相关者和公民的持续外联的一部分。
换言之,布鲁塞尔将保持胡萝卜加大棒的做法:重新启动法律程序,增加新的法律行动,威胁贸易措施,但同时承诺展示其 10 月份的文件如何提供缓解措施普通人和企业可以忍受的。
通过直接呼吁北方利益相关者,委员会将希望缩短伦敦对剥离欧洲法院、增值税和竞争规则的硬脱欧要求。
它希望国际上越来越多的反对声,以及后座的不安,将诱使伦敦重新回到谈判桌前。
从这个角度来看,这似乎是一个长镜头。但英国政治现在正进入另一个高度不可预测的阶段。