《江苏省种畜禽生产经营许可证审核发放实施办法(征求意见稿)》向社会公开征求意见的公示
根据《中华人民共和国畜牧法》和《江苏省种畜禽生产经营许可证审核发放和畜禽养殖备案办法》(苏政发〔2018〕88号)的有关规定，我厅修订了《江苏省种畜禽生产经营许可证审核发放实施办法》，经征求设区市农业农村局意见，并组织听证会及专家论证会，现予公示，公示期30天，有关单位和公众可在2021年2月4日前将署名意见建议反馈至邮箱jsnyzyglc@163.com。联系电话：025-86263283。
附件：江苏省种畜禽生产经营许可证审核发放实施办法(征求意见稿).docx
江苏省农业农村厅
2021年1月4日
江苏省种畜禽生产经营许可证审核发放实施办法(征求意见稿)
第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国畜牧法》和《江苏省种畜禽生产经营许可证审核发放和畜禽养殖备案办法》(苏政发〔2018〕88号)的有关规定，贯彻落实《优化营商环境条例》《江苏省促进政务服务便利化条例》精神，制定本实施办法。
第二条 凡在本省行政区域内从事种畜禽生产经营或者生产商品代仔畜、雏禽的单位、个人的种畜禽生产经营许可证审核发放和管理，适用于本办法。
第三条 种畜禽生产经营许可证实行分级审核发放。
《江苏省畜禽遗传资源保护名录》所列畜禽遗传资源的种畜禽生产经营许可证，家畜卵子、冷冻精液、胚胎等遗传材料的种畜禽生产经营许可证，经所在地县(市、区)、设区市农业农村行政主管部门或行政审批部门审核同意后，报省农业农村行政主管部门审核发放。
其他种畜禽生产经营许可证，由所在地县(市、区)农业农村行政主管部门或行政审批部门审核发放。
第四条 种畜禽生产经营许可证核发和管理，依照“谁审批、谁负责”、“谁主管、谁监管”原则，实行分级管理。
种畜禽生产经营许可证核发，按照行政审批改革“简政放权、放管结合、优化服务”的总体要求，强化事中事后监管。
第五条 本办法所称种畜禽，是指具有种用价值、适于繁殖后代的畜禽及其卵子(蛋)、胚胎、精液等。
第二章 种畜禽生产经营许可证申请条件
第六条 申请取得《种畜禽生产经营许可证》应当具备下列基本条件：
(一)生产经营的种畜禽必须是列入《国家畜禽遗传资源品种名录》内的品种(配套系)及农业农村部公告公布的新品种(配套系)、畜禽遗传资源，并符合种用标准;
(二)有与生产经营规模相适应的畜牧兽医技术人员;
(三)有与生产经营规模相适应的繁育设施设备;
(四)具备法律、行政法规和国务院农业农村行政主管部门规定的种畜禽动物防疫条件;
(五)有完善的质量管理、育种记录制度和疫病防控记录制度;
(六)具备法律、行政法规规定的其他条件。
第七条 申请取得生产家畜卵子、冷冻精液、胚胎等遗传材料的《生产经营许可证》，按照《家畜遗传材料生产许可办法》(农业部令2015年 第3号)执行。
第八条 申请取得经营家畜卵子、冷冻精液、胚胎等遗传材料的《种畜禽生产经营许可证》，应具备下列条件：
(一)经营的家畜卵子、冷冻精液、胚胎等遗传材料来源于省级农业农村行政主管部门审批发放《种畜禽生产经营许可证》的单位或个人，或者经批准从国外引进;
(二)有与经营规模相适应的畜牧兽医技术人员;
(三)有贮存家畜卵子、冷冻精液、胚胎等遗传材料的场所、专用设备和相应的质量检测仪器、设备等;
(四)具备法律、行政法规和国务院农业农村行政主管部门规定的种畜禽动物防疫条件。
第九条 家畜供精站申请取得《种畜禽生产经营许可证》，除具备第六条规定的条件外，还应当具备下列条件：
(一)申请经营的种畜禽品种应符合当地畜禽品种区域规划布局，具有相应的场所及设施设备;
(二)种畜、精液、胚胎必须来源于有《种畜禽生产经营许可证》的种畜禽生产经营单位，或者经批准从国外引进;
(三)种畜、精液、胚胎的质量等级应当符合相应标准;
(四)技术服务人员应当具备相应的专业知识和技能;
(五)依照《中华人民共和国动物防疫法》要求，制定并实施严格的动物卫生防疫制度，具备无害化处理、消毒等设施设备，取得《动物防疫条件合格证》;
(六)有规范的配种技术操作规程并严格实施，有完整的配种记录。
第十条 家禽孵化场申请《种畜禽生产经营许可证》应具备下列条件：
(一)种蛋来源于具有《种畜禽生产经营许可证》且无疫情的种禽场;
(二)技术负责人具有三年以上家禽孵化实践经验;
(三)具有相应的孵化、防疫及废弃物处理设施设备及完善的管理措施。
(四)有规范的孵化技术操作规程并严格实施，有完整的孵化记录。
第三章 种畜禽生产经营许可证核发程序
第十一条 申请《种畜禽生产经营许可证》的单位、个人应当向所在地县(市、区)级农业农村行政主管部门或行政审批部门提出书面申请。申请材料主要包括：
(一)江苏省种畜禽生产经营许可证申请表;
(二)种畜禽来源说明：包括引种来源及数量证明复印件、引种单位种畜禽生产经营许可证复印件(加盖引种单位印章)、系谱资料复印件、《畜禽新品种(配套系)证书》复印件、引进境外品种(配套系)的审批件复印件等;
(三)种畜禽数码照片：每个品种成年公、母、群体各2张(像素不低于500万)，个体照片中畜禽应有良好的站立姿势，侧面对着拍摄者;照片要能够真实、全面地反映该品种的所有外貌特征信息;
(四)生产场地及设施设备说明：包括申请单位平面布局图、周边环境示意图、畜禽舍和生产设备数量汇总、畜禽养殖废弃物处理设施说明等;
(五)卫生防疫条件说明：包括动物防疫条件合格证及防疫病防控记录复印件;
(六)质量管理和育种记录资料：包括畜禽选育方案、性能测定方案、育种档案(原始记录及统计分析资料)、系谱资料、畜禽品种标准、与质量管理有关的技术规程和制度、年度推广应用汇总等复印件;
(七)技术力量说明：包括主要技术人员的毕业证书、学位证书、培训合格证书等复印件;
(八)申请单位企业法人营业执照、法定代表人或负责人身份证等复印件;
(九)法律、行政法规规定的其他材料。
第十二条 家畜遗传材料生产单位和个人申请种畜禽生产经营许可证应报送以下材料：
(一)家畜遗传材料生产许可申请表;
(二)生产条件说明材料;
(三)家畜遗传材料供体畜的原始系谱复印件;优良种畜证书复印件;从国内引进的种畜及遗传材料提供引种场的《种畜禽生产经营许可证》复印件，从境外引进的种畜及遗传材料提供农业部审批复印件;生产卵子、胚胎的提供供体畜来源证明;
(四)仪器设备检定报告复印件;
(五)技术人员学历证书、培训合格证明等复印件;
(六)动物防疫条件合格证复印件;
(七)饲养、繁育、生产、质量检测、储存等管理制度;
(八)申请单位企业法人营业执照、法定代表人或负责人身份证复印件;
(九)农业农村部规定的其他技术材料。
第十三条 不从事家畜卵子、冷冻精液、胚胎等遗传材料生产，只从事其经营的单位或个人，申请《种畜禽生产经营许可证》应报送以下材料：
(一)《种畜禽生产经营许可证申请表》;
(二)家畜卵子、冷冻精液、胚胎等遗传材料的来源证明;
(三)技术人员学历证书、培训合格证明等复印件;
(四)设施设备清单;
(五)有关管理制度;
(六)申请单位企业法人营业执照、法定代表人或负责人身份证复印件。
第十四条 家畜供精站申请《种畜禽生产经营许可证》应报送以下材料：
(一)《种畜禽生产经营许可证申请表》;
(二)种畜、精液、胚胎来源证明;
(三)技术服务人员学历证书、培训合格证明等复印件;
(四)设施设备清单;
(五)疫病监测制度、《动物防疫合格证》复印件;
(六)配种技术操作规程;
(七)申请单位企业法人营业执照、法定代表人或负责人身份证复印件。
第十五条 家禽孵化场申请《种畜禽生产经营许可证》应报送以下材料：
(一)《种畜禽生产经营许可证申请表》;
(二)种蛋来源证明;
(三)技术负责人三年以上家禽孵化实践经验证明复印件;
(四)设施设备清单;
(五)家禽孵化技术操作规程;
(六)申请单位企业法人营业执照、法定代表人或负责人身份证复印件。
第十六条 受理部门负责受理种畜禽生产经营许可证申请。受理人员按照有关要求，对申请材料是否齐全、是否符合法定形式等进行形式审查。符合要求的予以受理，并出具受理通知书。申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即视为受理。
第十七条 受理申请后，农业农村行政主管部门或行政审批部门组织相关业务人员依据种畜禽生产经营许可证申请条件对申请材料的技术内容进行初步审核。初审合格的，通知申请人做好现场考核的准备工作;初审不合格的，应当告知申请人并详细阐明理由。
第十八条 申请材料初审合格后，业务主管部门或行政审批部门组织考核小组进行现场考核。考核小组由3或5名专家组成，实行组长负责制。依据种畜禽生产经营许可证申请条件及考核评分表，查看场区布局、周边环境、畜禽规模、生产设施设备、防疫条件、畜禽养殖废弃物处理设施等现场;查验相关证书及证明的原件;查阅原始记录资料，并进行质询;对有关人员进行种畜禽管理法规、相关业务知识的考核。考核小组形成现场考核意见，并当面告知申请单位负责人。对考核不合格的单位，书面列出其不合格项目内容。
第十九条 农业农村行政主管部门或行政审批部门对现场考核意见进行复核，复核通过者，按程序发放种畜禽生产经营许可证。
第二十条 种畜禽生产经营许可应当自收到受理之日起二十个工作日内完成核发工作(各地按照政务服务办理承诺期限执行)，依法进行的检验、检测和专家现场评审等所需的时间不计算在内。
第四章 种畜禽生产经营许可证监督管理
第二十一条 《种畜禽生产经营许可证》按照农业农村部规定的样式和要求统一印制。种畜禽生产经营许可证应当注明编号、生产经营者名称、场(厂)址、生产经营范围及许可证有效期的起止日期等，按照《江苏省种畜禽生产经营许可证填写说明及编号规定》要求填写。
第二十二条 《种畜禽生产经营许可证》有效期为3年。期满继续从事种畜禽生产经营的，申请人应当在许可证有效期满2个月前，依照本办法规定重新提出申请，发证机关按照审批程序，重新核发《种畜禽生产经营许可证》。
第二十三条 取得《种畜禽生产经营许可证》期间，企业变更名称或法定代表人、与其他企业进行合资、合作或联营的，应当到原审批机关申请办理变更手续。
申请变更应报送江苏省种畜禽生产经营许可证变更申请表、申请报告、新变更的营业执照或法定代表人身份证复印件。
变更后种畜禽生产经营许可证有效期由变更批准日期至原许可证截止日期。
企业领取变更后许可证，应将原许可证原件交原发证机关。
第二十四条 取得《种畜禽生产经营许可证》期间，变更生产经营范围(包括种畜禽品种、品系、代别和利用年限)的、设立分场(厂、站)的、到异地生产经营的，应当按发证程序和管理权限重新申请办理《种畜禽生产经营许可证》。
第二十五条 各地农业农村行政主管部门或行政审批部门要细化审批、监管、执法和公共服务的具体责任，实现审批、监管、执法、服务全程留痕，可追溯、可评价、可追责。
第二十六条 省农业农村行政主管部门负责全省范围内种畜禽场的监督管理工作，市、县(市、区)农业农村行政主管部门负责本行政区域内种畜禽场的监督管理工作。地方各级农业农村行政主管部门应加强对属地内种畜禽场的监督检查，对取得《种畜禽生产经营许可证》的种畜禽场不定期进行现场核查。发现不符合相关法律法规规定的，责令其限期整改，并将检查结果通报发证机关。对违反本办法从事种畜禽生产经营活动的，依照《中华人民共和国畜牧法》的有关规定进行处罚。
江苏省种畜禽生产经营许可证填写说明及编号规定
一、种畜禽生产经营许可证填写说明
1. 单位名称：应与单位印章一致，尚无印章的新建场应与工商部门出具的《企业名称预先核准通知书》一致。
2. 单位地址：指种畜禽生产经营场所地址，详细填写省、市、县(市、区)、乡(街道)、村。
3. 生产范围：指种畜禽生产单位用于生产的原始生产资料种类。应先填写畜种，其次填写品种名称，最后填写代次[例如—鸡：罗曼蛋鸡、艾维茵肉鸡(父母代)]。畜种按猪、鸡、鸭、鹅、羊、牛等填写，品种名称须与本办法规定的种畜禽条件中所列名称和生猪生产中的杂交组合名称一致，代次按原种、纯种、曾祖代、祖代、父母代、二元母猪填写。
4. 经营范围：指种畜禽生产经营单位销售的畜禽种类。应先填写畜种，其次填写品种名称，最后填写代次[例如—鸡：罗曼蛋鸡、艾维茵肉鸡(商品代)]。对省级审定的品种、配套系，需在经营范围栏内注明：限于省内推广(加括号)。
5. 有效期：三年，自发证之日起计算。
6. 发证机关：由发证的农业农村行政主管部门或行政审批部门盖章。
二、种畜禽生产经营许可证编号规定
1. 种畜禽生产经营许可证编号在全省统一使用，不得随意增减。
2. 种畜禽生产经营许可证编号构成：由6个方面的信息组成，依次为发证年份(加括号)、省份简称(汉字)、省辖市代码(大写英文字母)、县区代码(2位数字)、生产经营类型代码(2位数字)、发证顺序号(2位数字)。
3. 种畜禽生产经营许可证编号结构说明：
①省份简称：江苏省简称为苏。
②省辖市代码：省级发证为S，南京A，无锡B，徐州C，常州D，苏州E，南通F，连云港G，淮安H，盐城J，扬州K，镇江L，泰州M，宿迁N。
③县区代码：省发证的县区代码为00，各县(市、区)代码如下：
南京市：江宁区01，六合区03，溧水区04，高淳区05，浦口区07，雨花区08，栖霞区09，建邺区10
无锡市：江阴市01，宜兴市02，锡山区03，滨湖区04，惠山区08
徐州市：丰县01，沛县02，铜山区03，睢宁县04，新沂市05，邳州市06，贾汪区07，鼓楼区08，云龙区09，泉山区10，经济开发区11
常州市：溧阳市01，金坛区02，武进区03，新北区05，戚墅堰区06，天宁区07，钟楼区08
苏州市：常熟市01，张家港市02，昆山市03，太仓市04，吴中区05，高新区07，吴江区08，相城区09
南通市：海安市01，如东县02，启东市03，如皋市04，通州区05，海门区06，港闸区07，崇川区08，开发区09
连云港：赣榆区01，东海县02，灌云县03，灌南县04，新浦区05，连云区06，海州区07，开发区09
淮安市：淮阴区01，涟水县02，洪泽区03，盱眙县04，金湖县05，淮安区06，清江浦区07，经济开发区08
盐城市：响水县01，滨海县02，阜宁县03，射阳县04，建湖县05，盐都区06，东台市07，大丰区08，亭湖区09，经济开发区10
扬州市：宝应县01，邗江区02，仪征市03，高邮市04，江都区05，广陵区06
镇江市：丹徒区01，丹阳市02，扬中市03，句容市04，润州区05，京口区06，新区07
泰州市：兴化市01，靖江市02，泰兴市03，姜堰区04，海陵区05，高港区06，经济开发区07，农业开发区08
宿迁市：宿豫区01，沭阳县02，泗阳县03，泗洪县04，宿城区05，经济开发区06，湖滨新城07
(注：若区划调整后出现县(市、区)变化，由省辖市确定县区代码，并报省备案。)
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(来源：江苏省农业农村厅)
