12月27日，农业农村部热带作物及制品标准化技术委员会（以下简称：热标委）秘书处在中国热科院组织召开热带作物标准体系建设暨第四届热标委换届工作研讨会，来自农业农村部农产品质量安全中心、中国农垦经济发展中心、中国农科院、中国标准化研究院、福建农科院、广西农科院、海南大学、云南热作所、广东农垦等单位的专家代表，研讨了热标委成立30周年以来取得的成绩并予以充分肯定。
1991年11月24日，为推进我国热作产业生产规模化、管理标准化、经营集约化、贸易国际化，经农业部批准成立农业部热带作物及制品标准化技术委员会，统一负责我国热带作物及制品及有关标准的技术把关工作。热标委成立30年来，始终遵循国家方针政策，积极提出热带作物及制品标准化工作的方针、政策和技术措施的建议，同时负责组织制订我国热带作物及制品标准体系表，提出制修订热带作物及制品国家、行业标准的规划和建议。为我国热带作物产业发展提供了强有力的标准支撑。
热带作物产业是我国农业的重要组成部分，主要分布在海南、台湾全省，香港、澳门特别行政区，福建、广东、广西、云南、湖南、江西南部，四川、贵州干热河谷地带，西藏墨脱、察隅、波密的低海拔地区，陆地面积约54万平方公里，占全国陆地面积的5.6%。热作主要包括天然橡胶、木薯、油棕等工业原料，香蕉、荔枝、芒果等热带水果以及咖啡、桂皮、八角等香（饮）料，是重要的国家战略资源和日常消费品。自1986年大规模开发热作资源以来，我国热作产业发展取得了巨大成就，天然橡胶、荔枝、龙眼、香蕉、芒果等生产规模居世界前列。
推动建立了较为完备的热作标准体系。截止目前，在热带作物及制品领域，我国主导的ISO国际标准有2项，参与16项天然橡胶的国际标准。获批准发布国家标准113项、行业标准726项，引导制修订地方标准500多项，基本建成了以国家标准和行业标准为基础，地方标准和企业标准相衔接配套，贯穿产前、产中、产后全过程的热作标准体系。覆盖40多种作物或产品，天然橡胶、香蕉、荔枝、龙眼、木薯等主要热作基本实现了有标可依、有标可遵。极大地推动了热带农业标准化进程，为保障热带农产品有效供给和质量安全，降低热带农业生产成本，增强产品市场竞争力等方面发挥了重要作用。
橡胶树标准化栽培。
标准支撑热作产业高质量发展。一是围绕热作种业发展，研制热带作物种质资源描述规范、热带作物种质资源抗病虫鉴定技术规程、热带作物品种审定规范、热带作物种苗及种苗繁育技术规程等系列标准110多项，极大程度规范和促进了热作种业发展，为保障国家种业安全作出了应有贡献。
二是聚焦关键环节研制标准，促进天然橡胶产业健康高效发展。以复合橡胶为例，据中国海关进口数据，加入WTO前的2000年我国复合橡胶进口量为7.35万吨，2001年（加入WTO当年）为6.38万吨，2002年之后逐年增加，2014年猛增至160.23万吨（为2000年的21.8倍），部分企业利用政策漏洞大量进口复合橡胶，严重冲击国内天然橡胶产业发展。2016年2月，国家将复合橡胶列为进境检验检疫监管商品并以《复合橡胶通用技术规范》（GB/T 31357-2014）作为检验检疫依据，很好地规范了国产和进口复合橡胶的生产、验收、使用和监管，确保了复合橡胶产品的质量，促进了复合橡胶贸易的有序进行，有效遏制了以零关税进口假冒产品，对我国天然橡胶产业稳定发展、保障供给安全及国家税收收入，都发挥了重要作用，创造了较好的经济效益和社会效益。
三是制修订《剑麻纤维》《剑麻加工机械刮麻机》《剑麻纤维加工技术规程》等国家标准和行业标准26项，形成了高品质剑麻初加工标准化技术体系。为我国剑麻纤维产品和加工装备生产、应用和贸易企业实施科学化、规范化和标准化管理提供了技术支撑，有力推动了我国剑麻产业科技进步和产业发展。剑麻初加工成套设备及技术在广东、广西、海南及坦桑尼亚、印尼、缅甸等国内外地区推广应用，有力推动了剑麻产业高质量发展。
不断扩大我国热带农业国际话语权。一是积极承担WTO-TBT/SPS通报评议工作，收集整理我国及东盟国家主要热带作物标准，并对安全限量标准进行翻译及比对分析，形成《东盟重要热带作物标准分析研究报告》，指导热作标准化工作。
二是推动热作产业走出去，围绕东盟国家主要热作生产现状开展调查研究，选定天然橡胶、香蕉和木薯等10项重要环节的标准，将其翻译成柬埔寨、越南、老挝、泰国、英语等5种语言，并多次赴老挝和柬埔寨进行标准宣贯、推广和应用，成功举办了中国-老挝香蕉、中国-柬埔寨木薯等5期标准转化推广培训班，建设“中老香蕉标准化推广示范基地”“中柬胡椒标准化栽培示范基地”等一批标准化示范基地，进一步扩大了我国在热带农业领域的国际话语权。
中国-柬埔寨胡椒标准化栽培示范基地。
三是充分发挥ISO国内技术对口单位平台作用，在研制国家标准和行业标准的基础上，2020年我国首次主导完成1项天然橡胶领域的ISO国际标准，实现了参与国家标准化活动从跟跑到并跑的跨越，2021年又获立项1项，这也是目前为止仅有的由我国主导的热作相关国际标准。同时，推动我国在ISO TC34/SC15咖啡标委会中的角色由观察成员转为正式成员，并推荐专家参与国际标准化工作，进一步扩大了我国在天然橡胶和咖啡领域标准化的国际话语权。
相关热作标准。
当前，我国正乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军。按照《国家标准化发展纲要》，到2025年实现标准供给由政府主导向政府与市场并重转变，标准运用由产业与贸易为主向经济社会全域转变，标准化工作由国内驱动向国内国际相互促进转变，标准化发展由数量规模型向质量效益型转变。按照国家有关部署，“十四五”时期，我国农业标准化工作将围绕高质量发展主题，以提升农业质量效益和竞争力为目标，通过实施全产业链标准化，推动构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系，探索出一条标准引领农产品质量提升和农业转型升级的新路径。这都对我国热作农业发展提出了新的要求和挑战。
“十四五”时期，热作标准化工作将坚持准确识变、科学应变、主动求变，重点开展以下工作：一是全面系统梳理现有标准体系，理清热作相关的国际标准、国家标准、行业标准、团体标准以及地方标准，尽快确定热作标准体系建设框架图和纳入体系的作物（对象），高质量建设方案编制；二是更加紧密结合国家重大需求，标准明细表中列入的标准项目建议，需进一步聚焦热带农业种业、地力提升、绿色发展、营养健康等内容，为服务国家乡村振兴战略及“一带一路”走出去提供强有力的热作标准支撑；三是以产业和用户需求为导向制修订标准，强化标准项目前期预研、申报审查、专家论证以及研制过程管理，标准送审前要面向有关产业部门、科教单位、生产单位以及规模用户等广泛征求意见，努力研制一批实用性和先进性强的标准，同时也要避免在标准中设置技术壁垒，造成垄断。
作者：孙亮 农民日报·中国农网记者 操戈 邓卫哲
