一份薪水，背后是一个家庭的生活来源和希望。
对农民工来讲，工资是养家费、治病钱，也是实现全面小康的一份基本保障。
岁末年初，农民工是否按时足额拿到了应得的工资？宁夏又是如何做到“两个清零”，记者近日在宁夏各地进行了走访。
根治欠薪，共建长效机制
为了让农民工不再“忧酬烦薪”，守好基本民生底线，宁夏各级部门加强组织领导、压实监管责任、完善制度机制、加大执法力度、强化联合惩戒，已形成了制度完备、责任落实、监管有力的治理格局。
宁夏人力资源和社会保障厅劳动保障监察局负责人介绍:“我们从事前、事中、事后三个环节协同发力，从抓责任落实、抓重点治理、抓制度建设、抓监察执法、抓失信惩戒五个方面推进，建立健全长效机制。确保农民工拿到工钱幸福过年。”
负责人告诉记者：“以失信惩戒来说，宁夏在全区实施了拖欠农民工工资“黑名单”管理制度，对符合列入“黑名单”的企业和有关个人“应列尽列、及时列入”，并由相关部门依职责在市场准入、招投标、融资贷款等方面实施联合惩戒，让失信企业在全区范围内“一处违法、处处受限”。 同时横向纵向压实责任，及时发现欠薪苗头，把欠薪“掐灭”在萌芽状态。”
目前，2021年发生的政府投资工程项目、国企项目及各类政府与社会资本合作项目拖欠农民工工资案件在年底前已全部清零，其他欠薪案件在春节前动态清零。
用“银川8率”“抓大带小”，创新执法，抓住根治欠薪工作的“牛鼻子”
春节前夕，农民工代表马某将写有“讨薪维权暖人心，排忧解难似亲人”内容的锦旗送到银川市人社局劳动保障监察支队，感谢执法人员想农民工之所想、急农民工之所急，快速处置欠薪案件，在年前拿到了被拖欠工资，回家好过年。
元旦放假，银川市兴庆区某项目工地附近有大量农民工进行聚集，向施工单位宁夏某建筑安装工程有限责任公司讨要被拖欠的工资。银川市人社局劳动和社会保障监察支队立即行动，迅速介入调查核实具体欠薪情况。经调查，因建设单位与施工单位对工程量核算及价格存在争议，导致农民工工资无法发放，目前涉及马某等180余名农民工工资近400余万元。经市支队多次召开三方协调会议，现场解决，最终在执法人员的监督下，将397.2万元工资款打到189名农民工银行卡上，拖欠的工资全部执法完毕，该案件得以迅速化解。
“民有所呼，我有所应。银川市出实招疏堵点，谋硬招破困局，在国家规定“6率”基础之上增加 “2率”，即“维权告知牌公示率”和“劳资专管员配备率”，形成工资支付全链条监控。用‘银川8率’‘抓大带小’，创新执法，抓住根治欠薪工作的‘牛鼻子’”，银川市劳动保障监察支队支队长潘文华介绍说。我们在执法中发现，建筑领域有些大型建筑企业下设多家分公司，同时分公司又在多个工地进行施工，只要抓住这些大型建筑企业的管理工作，就抓住我市保障农民工工资支付工作的关键，根据这一特点，银川市结合工作实际，创建“抓大带小”建筑企业管理工作法。即重点抓一些规模大、分公司多的建筑施工企业进行重点监控，定期约谈企业法定代表人或分管领导，强化公司领导的管理意识，督促企业加强内部管理，全面落实“银川8率”保障农民工工资支付工作，对于违反《条例》规定或出现欠薪事件的企业，给予从重行政处罚和降低其诚信分值，并进行公示以警示其他施工企业。通过这一做法，促进银川市大型建筑企业带头履行农民工工资支付主体责任，“以大带小”规范执行各项保障农民工工资支付措施，对于违法用工行为从重处罚“以点带面”，扩大影响，在根治欠薪冬季专项行动发挥有效的示范作用，在全市形成不敢欠薪、不能欠薪，进而达到不想欠薪的社会氛围。
五联一体”工作机制，形成追讨欠薪合力
太感谢了，没有你们，我们这工资还不一定能拿到。”1月13日，由执法人员监督在宁夏固原市劳动保障监察支队现场发放19名农民工工资27.5万元，农民工边向执法人员连声道谢，边签字确认领钱。
1月4日，樊某等8名农民工到固原市劳动保障监察支队反映固原某住宅小区项目拖欠其工资未支付。受理投诉案件后，固原市劳动保障监察支队迅速启动应急处置预案，组织执法人员一边稳定来访群众的情绪，一边通知涉事施工企业及其班组长到场协调解决被拖欠农民工工资问题。
经了解，由于其班组长陆某在施工过程中管理不完善，导致承包工程发生亏损，其产生工资总额超过已超过其班组产值，导致工资无法及时支付。为此，执法人员及时组织该项目建设单位和施工单位负责人，耐心地讲解法律知识，告知拖欠农民工工资应负的法律责任，并责令限期支付被拖欠的农民工工资。最终工作人员加班加点，协定按相关政策由施工单位先行垫付拖欠农民工工资，后由施工单位向其班组长追偿。
说起自己的工作，固原市劳动保障监察支队支队长兰智伟说：“我们把开展欠薪追讨行动，与‘我为群众办实事’实践活动相结合，建立领导包抓机制，成立5个工作专班，分包重点工程项目和欠薪问题，全程跟进解决；建立‘五联一体’工作机制，形成追讨欠薪合力。”
“对重点疑难欠薪案件，会同住建、交通运输、水务及公检法司等部门，采取联合预警、联合研判、联合检查、联合办公、联合惩戒方式，将建设单位、施工总承包单位、工程分包单位及相关欠薪责任单位和个人工资支付责任连为一体，督导有关责任企业和个人及时解决欠薪问题。”兰智伟说。
自“根治欠薪冬季专项行动”以来，固原市市劳动保障监察机构共现场接待来访群众8600余人次，协调处理欠薪问题176起，核处“互联网+督查”、“全国根治欠薪平台”、“12333”、“12345”和信访等其他途径转办线索400余条，共为1377名农民工解决拖欠工资1451.813万元。
目前，宁夏各地上下联动，“留言协调处置”、“零容忍”、“企业坐班小组”、“四式一合”、“1+1+5+N”等模式在落实农民工工资支付方面进行了有益探索，共为3857名劳动者追发工资等待遇近4131.1万元，欠薪案件数、涉及人数和金额连续四年大幅下降，欠薪案件年均下降43%。
作者：农民日报·中国农网记者 张国凤
