2021年度全国星级基层农技推广机构和星级农业科技社会化服务组织名单中上海三个基层农技推广机构和两个社会化服务组织榜上有名，嘉定区是唯一收获全国星级基层农技推广机构和星级农业科技社会化服务组织的涉农区，参选星级基层农技推广机构和星级农业科技社会化服务组织由不同的行业主管部门推荐，出自同一区域的机构和组织同时入选，是巧合还是必然？近日记者来到嘉定区外冈镇两万亩集中连片水稻种植区一探究竟。
不一样的农作物全程机械化生产示范县
率全国之先完善了穴直播水稻耕种体系之后，上海水稻生产综合机械化率特别是播种环节的机械化率得到飞速提升，嘉定区是全国第二批率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县之一，跟上海其它几个示范县不一样，嘉定区水稻种植以育插秧为主、穴直播为辅。
记者通过嘉定区农业农村委员会了解到，嘉定区水稻种植面积近7.5万亩，机械化种植率稳定在97%以上，主要粮食作物综合机械化率达到99%以上，主要农作物生产全程机械化水平在上海九个涉农区名列前茅，区内21家农机专业合作社做到农机作业全覆盖，为全区粮食生产提供高水平农业生产机械化服务。
以嘉定区外冈镇为例，该镇是上海最早实现水稻万亩连片经营的乡镇之一，15个合作社承包了全镇集中连片2万亩水稻生产任务，由两家农机服务专业合作社为全镇粮食生产合作社提供农机化服务，机械化种植率和水稻综合机械化率达双双达到100%，这样的情况，至今在上海各涉农区乡镇真不多见。
“主要是嘉定区粮食生产合作社规模经营面积普遍比适度规模经营的家庭农场要大，提高机械化水平是必经之路，区镇两级政府顺应时势探索实践‘一用就管’模式超过了十年，从而形成了当下的格局。”嘉定区农机技术推广站站长冯敏康说。
上海嘉定区农机技术推广站站长冯敏康和外冈农机服务专业合作社社长刘波接下全国星级牌。
农机“一用就管”凸显责任管出效益
通过财政支持方式引导支持农业经营主体发展农业机械化是中国农业机械化进程中的主旋律，不同之处在于各地政府的资金扶持和监管农机的力度不同，那些主张农业生产者以市场化方式操作管理农机具的地区，往往存在农机使用效率不高、整体农机化水平徘徊不前的现象。十多年前，嘉定区农业农村委员会一方面尽力为采购农业机械的合作社争取财政扶持资金，另一方面推出“一用就管”的农机管理模式，为嘉定区成为名副其实的主要农作物生产全程机械化示范县打下了坚实基础。
记者了解到，“一用就管”的核心是政府监督农机使用后的维护保养质量，稳定发挥农机功能，提高农机使用寿命，从而保障财政资金和农业生产的效率。嘉定区21家农机合作社拥有享受财政补贴的730余台套农机具和近3000吨烘干设备，农忙后这些设施设备全部纳入“一用就管”，通过集中检查促进合作社及时维护保养。同时，利用农机“一用就管”检查的机会加强在用农机及配件的质量监督。
上海外冈农机服务专业合作社是外冈镇两家农机服务专业合作社之一，2017年时只有农机100台套，如今拥有了213台套农机，而且农机功能、专业化水平更高。合作社除了实现自有8000亩水稻全程机械化外，还为外冈镇其它合作社提供共1.2万亩水稻生产全程机械化服务，上海首个“无人农场”也在该合作社基地内。社长刘波对于“一用就管”感受颇深，他说：“一用就管是通过提高经营者的责任意识和改变操作管理习惯而提高效率，经营者实实在在得益了，何况做得好还有奖励。”
外冈镇有人驾驶插秧机在田间作业。
记者通过刘波了解到，奖励指的是2021年嘉定区为了进一步完善“一用就管”而制定的激励政策，即根据21家合作社落实维护保养情况作出评价，保质保量完成维护保养的合作社将分享200万元以奖代补红利。
“无人农场”引领农机现代化
2020年嘉定区三夏工作现场会上决定建设上海第一个“无人农场”，这一决定意味着嘉定区引领建设高水平农业机械现代化迈上了新征程。时隔两年，志在推广新农机、新技术的嘉定区“无人农场”建设进展如何？
“‘无人农场’已经扩大到1600亩，也找到了现有农机设备改造升级的方法，以后将有序扩大到全镇1万亩水稻。”刘波说。
因为考虑到财政资金投入效率问题，嘉定区农业农村委创新探索了“一用就管”农机监管模式，在建设无人农场期间，嘉定区农业农村委、外冈镇政府和外冈农机服务专业合作社依然遵循保障财政资金投入效率这一原则，先是通过采购新型拖拉机、收割机等设备检验“无人农场”的可行性，随后达成共识，以原有设备改造升级为主适度引进为辅扩大无人农场规模。
外冈农机服务专业合作社的无人驾驶插秧机在田间作业。
这个共识得到合作方上海联适导航技术有限公司的积极回应。该公司以国内首个农机智能装备行业完全实现进口替代的高新技术企业自勉，改造升级现有农机装备服务无人农场建设既减少了资金投入压力，又能够探索出中国特色无人农场的建设模式，何乐而不为？事实证明，在外冈农机服务专业合作社将无人农场扩大到1600亩的过程中，合作社、旧装备的供应商、联适导航公司三方都尝到了甜头，并因此形成共识，基于互惠互利联手探索无人农场建设。
记者通过上海市农业农村委科技教育处、农机化处了解到，最近几年，嘉定区除了在无人农场方面积极探索农业机械现代化，还在蔬菜生产“机器换人”方面投入了相当的热情，已经创建成功的三个蔬菜生产“机器换人”示范基地的机械化率达到了60%以上，在历年验收评比中摘金夺银，今年将创建第四个示范基地。目前嘉定区正在创新制定无人农场区级建设标准，这将为新时代中国农业机械现代化提供上海方案。
作者：实习记者 吴静如 农民日报·中国农网记者 胡立刚
