海南是海洋大省，管辖海域面积占全国海洋面积的三分之二，2019年全国渔业实现总产值26406.5亿元，而海南渔业总产值仅584.5亿元，在全国沿海各省、区排名最后。在日前举行的海南省政协七届五次会议上，海南省政协委员陈江建议大力发展南海深远海渔业产业，用好国家赋予海南的海洋政策。
陈江认为，海南拥有大量海洋生物成长的珊瑚礁礁体，名贵鱼类生长速度快，人工放流种苗回捕效益高，适合建设海洋牧场，这样不仅可以改善生态环境，还能带来可观的经济效益，带动水产苗种培育、水产品加工、休闲渔业等多领域发展，实现海洋一二三产业的深度融合发展。海南西部沿海地区的海域，避风条件好，大部分海域水文条件较好，养殖品种选择多，适宜进行大规模的工厂化及深远海养殖、底播养殖及休闲渔业的开发。
然而，坐拥如此优渥的海洋资源，目前海南渔业产业发展现状却是渔业基础设施落后，近海渔业资源枯竭，深海养殖没有规模化，种苗繁育、水产品加工、冷链物流等产业规模较小，休闲渔业业务也基本发展不起来，属“海洋资源最优、渔业产值最小”的典型状况。
如何突显国家赋予海南的“南海资源开发和服务保障基地”战略地位，如何实现海南省委省政府提出的“引导渔民往岸上走、深海走、休闲渔业走的三步走战略”。
陈江建议，政府相关部门放宽对海南建设海洋牧场的准入门槛、简化审批手续，出台政策鼓励以企业为投资主体的现代化海洋牧场建设；参考其他沿海省份的政策，完善海域使用权招拍挂制度，制定科学合理的扶持政策，支持深远海养殖产业发展；加大对符合规划、环保要求的水产工厂化养殖、种苗培育、深加工等产业用地使用的政策支持；建议充分利用海南建设自由贸易的立法权政策环境机遇，出台法规明确准入条件、安全规范、责任主体等，鼓励海钓、海上渔旅融合等休闲渔业新业态发展。
同时，陈江还建议坚持陆海统筹，依托现有的白马井、海头、崖州等渔港，在海南西部及西南部沿海地区，结合渔业乡村振兴及三无渔船整治工作，建设一批与深远海养殖相配套的产业基地或园区，集中发展一批包含水产种苗、养殖装备制造、智慧渔业研发、休闲渔业、修造船及后勤补给、海产品交易等产业的集中区，为深远海渔业产业发展提供坚实保障。
作者：农民日报·中国农网记者 操戈 邓卫哲
