各市、县(市、区)农业农村局：
为认真贯彻落实全省农村工作会议、全省农业农村局长会议精神，根据《2021年畜牧兽医工作要点》，我厅研究制定了畜禽稳产保供、畜禽粪污资源化利用巩固提升、标准化生态健康养殖普及、动物疫病防控护航等4个行动方案，以及畜产品质量安全提升行动的4个工作方案，对2021年工作作出了具体部署安排。现将“五大行动”方案印发给你们，请认真对照方案要求，结合当地实际，抓紧制定具体措施，明确工作序时进度，确保抓实抓好抓到位，确保“十四五”期间全省畜牧业高质量发展起好步、开好局。
畜禽稳产保供行动方案
抓好畜禽产品有效供给，是提升畜牧业综合生产能力、促进产业高质量发展的首要任务，也是落实重要农产品保障战略、筑牢三农“压舱石”的重要内容。对照国家下达我省的重要农产品保障目标要求，结合生产供给实际，当前我省生猪生产供给总体处紧平衡，肉牛肉羊生产存在不少短板，畜产品多样化供给不充分，畜禽稳产保供仍面临一定压力。为贯彻落实《省政府办公厅关于促进畜牧业高质量发展的实施意见》，根据《2021年畜牧兽医工作要点》(苏农办〔2021〕2号)，2021年在全省组织开展畜禽稳产保供行动，方案如下。
一、目标任务
按照稳猪禽、扩牛羊、兴奶业的发展思路，围绕稳基地、保总量、提质量的总体要求，以落实生猪稳产保供目标任务为抓手，继续推进规模畜禽千亿产业规划实施，着力优化产业结构和区域布局，大力推进标准化规模养殖，加快推进良繁体系建设，不断提升畜禽产品供应保障能力。2021年，生猪年末存栏达1300万头以上，家禽、奶牛生产基本稳定，肉牛、肉羊存栏稳定增长。
二、主要内容
(一)继续巩固生猪生产恢复势头。坚持恢复生产和疫病防控两手抓，推动生猪稳产保供年度任务细化到县、落实到场，完善月调度、季通报机制，确保高质量完成目标任务。一是统筹推进新建猪场投产达产和现有场户挖潜增养。加强服务指导、调度跟踪，加快万头以上新建、改扩建项目建设，引导支持一批千头以上猪场改造升级，鼓励大型养殖企业通过合作、参股、收购、代管等方式带动适度规模猪场复产增养。督促养殖场积极改善动物防疫条件，严把人流、物流、车流、猪流“四个关口”，夯实封闭饲养、清洗消毒、监测排查等常态化防控措施，构建有效生物安全防护屏障。探索推广楼房养猪模式，指导养殖场完善建筑设计、运行管理、疫病防控、粪污处理等。二是协调推进主产区夯实产能和主销区提升产能。优化养殖区域布局，实行合理承载，集聚资金、技术等要素建设35个生猪生产重点县，发展养殖、屠宰加工、冷链销售全产业链经营，提升产业链、供应链现代化水平。推动苏南地区加快建设一批大型集约化生猪养殖企业，确保规模猪场只增不减，稳定提升地产生猪生产能力。三是全面推进奖补政策落实到位。根据江苏省农业农村厅、江苏省财政厅《促进恢复生猪生产扶持政策实施细则》精神，加强与财政部门沟通协作，实施好规模猪场扩能增量综合奖励政策，加快新增种猪奖补、贷款贴息等补贴对象审核和资金发放，按时序进度开展市级抽查、省级督查、资金清算等工作，5月底前县级将补贴情况上报至市，6月20日前市级汇总上报至省。主产县要用好生猪调出大县奖励资金，支持生猪生产发展。2020年10个中央预算内生猪规模化养殖场建设项目年底前要全部完工并验收。
(二)加快发展牛羊、家禽等生产。一是持续推进奶业振兴。巩固发展徐淮宿奶牛优势区和沿海奶牛潜力区，积极建设苏中、苏南奶源保供区，扩大优质奶源基地建设，稳定奶源自给率。加大奶牛DHI测定、TMR饲喂等先进适用技术推广应用，着力提高奶牛单产水平。二是加快肉牛、肉羊扩群增量。做大徐宿连肉牛主产区和徐宿、沿海肉羊主产区，大力发展自繁自育规模养殖场，增加基础母畜存栏量。推行高架舍饲养羊模式，提高生产水平。依托全混合日粮饲喂技术，大力发展秸秆养牛养羊，实现农牧生态循环。鼓励发展秸秆收贮企业，进行专业化青贮、黄贮，为肉牛肉羊规模养殖场户提供商品化优质秸秆饲料。三是深化家禽业提质发展。在稳定白羽肉鸡、高产蛋鸡生产的基础上，加快发展黄羽肉鸡、麻鸭、鹅、地方特色蛋鸡等地方家禽生产，有序推进清洁蛋品生产。积极推进水禽集约化养殖、肉鸡笼养，提高生产效率。四是因地制宜发展特色畜禽生产。立足各地资源禀赋，积极发展肉兔、肉鸽、鹌鹑、蜜蜂等特色产业。打造吴中区优质高效蜂产业示范区，4月底前完成蜂业质量提升项目建设。
(三)加快现代畜禽种业创新发展。一是全面加强畜禽种质资源保护与利用。贯彻落实省政府办公厅《关于加强农业种质资源保护与利用的实施意见》精神，启动全省畜禽遗传资源调查，组织开展种质资源登记，加快地方畜禽遗传资源抢救性保护，探索建立活体保护与遗传材料保存互为补充的资源保护模式，逐步实现保护品种应收尽收、应保尽保。二是加强技术攻关与品种创制。组织召开全省畜禽种业发展论坛，研究谋划打好种业“翻身仗”。落实有关推进畜禽种业发展政策措施，实施一批种业科技创新重大项目。加强种质资源精准鉴定评价、优异种质基因挖掘与利用，重点在优质猪、屠宰型黄羽肉鸡、优质肉鸭、瘦肉型猪本土化选育等关键领域开展育种攻关，加快培育主导产业重大品种和特色产业优势品种，苏紫猪、花山麻鸡、益扬1号乌嘴麻鸭等品种创制取得重大进展。三是加快推进畜禽良种繁育体系建设。各地要将畜禽种业纳入本地区畜牧业和种业发展规划重点支持，完善政策支持体系，重点支持建设一批现代化高标准的种畜禽场，做大做强种公猪站，扩大优质种群规模，提高优质母猪比重，提升良种繁育供应能力和核心种源自给率。加快实施生猪良补项目，列入2020年生猪良补绩效考核的7个县(市、区)要确保绩效目标完成。
(四)持续抓好畜牧统计监测。一是加强畜禽规模养殖场备案管理。开展畜禽规模养殖场调查摸底，逐步对设计规模达到备案标准的畜禽养殖场全部登记赋码，做到应备尽备、不重不漏。加强养殖场备案信息动态管理，认真核实、更新养殖场信息，及时清理错误和冗余信息，确保各项信息真实准确。二是推行数据直联直报。加大“掌上牧云”客户端和微小程序推广力度，农业农村部生产监测县要培训、指导监测规模场和效益户开展数据直联直报，设计年出栏5000头以上规模猪场原则上全部要实行数据直报，省里将定期调度、通报各地养殖场户直报情况。三是加强绩效考核管理。认真贯彻执行农业农村部《畜牧业统计监测工作考评办法》，完善考核机制，严格过程管理，强化结果运用，进一步提升全省统计监测工作水平。四是确保数据质量。加强统计监测数据在线审核和实地核查，采取省级抽查、市级互查、县级自查的方式，组织设区市开展数据交叉检查，监测县要对辖区内监测点进行全覆盖自查，确保数据真实反映畜牧生产实绩。五是强化部门会商。加强与统计部门沟通协调，建立和完善部门间会商机制，开展畜牧生产统计监测联合调研，共同研判畜牧生产形势，促进产业高质量发展。
三、组织保障
(一)落实属地责任。严格落实省负总责和“菜篮子”市长负责制，将生猪稳产保供水平列入高质量发展考核内容，逐级压实生猪稳产保供和非洲猪瘟防控属地责任。各地结合实际，研究制定奶牛、肉牛、肉羊发展目标任务，保障各种应急状态下乳制品、牛羊肉的有效供给。鼓励苏南主销区通过资源环境补偿、跨区合作建立养殖基地等方式支持苏北、苏中主产区发展畜禽生产，构建产销区利益补偿长效机制。
(二)落实扶持政策。通过省以上财政转移支付等现有渠道，加大对畜禽生产的支持力度。各地也要积极争取财政支持，建设一批高标准稳产保供基地。加强与自然资源部门协作，推动产业发展和国土空间规划紧密衔接，用好畜禽养殖设施农业用地和林地有关政策，保障养殖用地需求。加强与银保监、生态环境等部门协作，强化金融、保险、环保等支持，落实好畜禽养殖保险政策，简化环境影响评价等审批程序。
(三)强化科技服务。围绕当前畜禽养殖领域重大技术需求，发挥江苏现代农业产业技术体系、科研院所、技术推广机构和行业协会作用，加大生猪复产保供、肉鸡营养高效利用与减抗、水禽节水高效养殖、肉羊TMR精细化饲喂、奶牛DHI测定等关键技术集成与示范推广力度。加强技术培训与指导，提高基层技术推广骨干的服务能力和养殖场户的饲养管理技术水平。
附件：1. 畜禽稳产保供行动方案
2. 畜禽粪污资源化利用巩固提升行动方案
3. 标准化生态健康养殖普及行动方案
4. 动物疫病防控护航行动方案
5. 畜禽屠宰行业转型升级工作方案
6. 饲料行业管理工作方案
7. 兽药行业提档升级工作方案
8. 生鲜乳质量安全管理工作方案
来源：江苏省农业农村厅办公室
