乳制品产业是涉及农业、畜牧业、工业和服务业的特殊行业。作为我省23条重点产业链之一的乳制品产业，在“链长制”的推动下，陕西乳业正迎来新的黄金发展机遇期。
从一杯鲜奶到高端配方奶粉等品种丰富的乳制品，陕西乳业以创新引领，加速构建现代乳制品产业体系；从养殖户、合作社到行业领军企业，陕西不断延链补链强链，乳制品产业链日趋完善、持续壮大。
建立利益联结机制 持续壮大奶山羊产业
9月24日下午，富平县留古镇三寨村淫雨霏霏。
“这几年，靠养殖奶山羊大伙都富起来了。”田小平在自家羊舍一边添着饲料一边高兴地说。
田小平是三寨村村民，从他记事起家里就养殖奶山羊，从未间断。但由于传统的养殖方式规模小、产奶量低，收入并不高。随着羊乳产业的兴起，2014年，他建起了标准化奶山羊养殖场，从最初的50多只奶山羊起步，发展到现在存栏200多只的规模养殖场。“我们与羊奶加工企业签订了订单收购合作协议，鲜奶不愁卖。”田小平说，“这几年羊奶的价格也好，我家的养殖场每年纯收入在20万元以上。”
富平县奶山羊产业历史悠久，被称为“中国奶山羊之乡”“中国羊乳之都”“世界奶山羊产业发展示范区”。
近年来，富平县按照陕西省“3+X”特色产业布局，坚持龙头企业带动，着力打造全省奶山羊产业链示范县。通过企业自建养殖场以及“企业+合作社+农户”的合作模式，推动全县奶山羊养殖规模持续扩大，养殖水平不断提升。截至目前，全县奶山羊存栏78万只，年产羊乳20万吨；已建成陕西红星美羚乳业股份有限公司、陕西圣唐乳业有限公司等知名羊乳企业6家，年生产乳制品4万余吨，加工水平世界领先。富平已成为全国养殖规模最大、品质最优的关中奶山羊生产繁育基地，奶山羊全产业链产值80亿元。
作为羊奶产业链的“头部企业”，红星美羚公司在加强羊乳制品研发的同时，着重在奶山羊良种繁育上下功夫。从2018年开始，该公司从新西兰、澳大利亚引进768只高产、优质奶山羊良种，联合西北农林科技大学技术团队，通过人工授精、胚胎移植等繁育技术，建立奶山羊良种繁育体系，着力提升当地奶山羊产能及抗病能力，从源头上促进产业健康可持续发展。“截至目前，公司已为辖区的两万余只奶山羊进行品种改良，单体产能可提升40%。”公司董事长王宝印说，红星美羚将继续补短板、强链条，在企业自身发展壮大的同时，充分发挥龙头企业引领作用，带动当地养殖户增收致富，促进产业提档升级，助推陕西羊乳产业发展。
“链主”企业赋能 陕西乳业迈向高质量发展
9月24日，位于西安市临潼区银桥大道的西安银桥乳业集团车水马龙，厂房内各条现代化的生产线正在高速运转。
“生产线基本都是自动化，技术工人主要是巡查各种设备是否正常运行。”西安银桥乳业集团有限公司宣传部部长李西峰说，银桥乳业的生产设备先进，加工工艺已经跨入全国先进行列，凭借卓越的产品质量和良好的品牌形象，成为今年十四运会乳制品独家供应商。
西安银桥乳业集团成立于1978年，是陕西本土企业。经过40多年的诚信经营和开拓创新，已发展成农业产业化国家重点龙头企业、中国学生饮用奶定点生产企业、中国奶业D20企业联盟和国际乳品IDF成员之一。集团旗下“秦俑”牌、“阳光宝宝”牌系列牛奶粉和“艾宝瑞”牌系列羊奶粉、“银桥”牌系列液态奶，深受广大消费者的喜爱和信赖，成为三秦大地家喻户晓、有口皆碑的品牌。
“尽管银桥乳业多年来稳健发展，成为全省乳制品行业的领军企业，但随着经济全球化发展，在国内外同行业的激烈竞争下，企业发展存在着很大的压力和挑战。”李西峰说，“链长制”的实施，为陕西乳业发展注入强大动力，西安银桥乳业集团将抓住机遇，加大推进增品种、提品质、创品牌“三品”战略，根据市场需求，开发研制更多适销对路的新产品，不断满足消费者的美好生活需要，以高品质助推高质量发展。
近年来，西安银桥乳业集团积极响应国家“一带一路”倡议，先后与法国希尔公司、中牧集团等国内外大型企业签订了战略合作协议，为企业未来发展奠定了坚实基础。
“推行产业‘链长制’，将打破产业发展瓶颈壁垒，使乳制品企业实现资源共享、优势互补、抱团取暖，为全省乳制品产业链的完整和壮大集聚合力。”李西峰说，作为全省乳制品产业链的“链主”企业，西安银桥乳业集团将积极承担引领行业高质量发展的重任，科学谋划布局，进一步完善产业发展支撑体系，为全面提升陕西乳制品市场竞争力，推动全省乳制品产业链高质量发展贡献力量。
政策助力 全力打造乳制品全产业链模式
“作为全国少有的奶牛、奶山羊‘双奶源’省份，陕西在全国乳制品行业占有重要地位。”省农业农村厅畜牧兽医局负责人说，陕西优势特色鲜明，在全国畜牧产业“西进北移”重大战略背景下，陕西乳业将迎来新的黄金发展机遇。
近年来，省委、省政府高度重视奶业发展，先后出台了《关于推进奶业振兴保障乳品质量安全的实施意见》《关于加快推进全省畜牧业高质量发展的意见》等一系列扶持政策措施，推动乳制品产业长足发展。截至上半年，全省奶牛存栏30.1万头、居全国第13位，奶山羊存栏265万只、居全国第1位；全省有乳制品加工企业52家，羊奶粉占全国国产羊乳制品市场份额的85%以上，产销量稳居全国第一。
“我省乳制品产业具有产业基础好、龙头企业多、发展空间足等有利条件和坚实基础，但依然存在着产业链利益分配不均、养殖加工产能不匹配等诸多问题。”陕西省奶牛产业体系首席专家马国际说，“要加快优质奶源基地建设，加强良种繁育推广，提高奶畜单产水平，夯实疫病防控安全基础，为奶畜产业健康发展保驾护航，同时还应积极培育壮大龙头企业，提升国际化经营能力，大力实施品牌战略塑造陕乳品牌。”
世界奶山羊看中国，中国奶山羊看陕西。“尽管陕西的羊乳产业在全国领先、世界驰名，但奶源短缺、名牌缺乏等因素仍然是制约我省奶山羊产业做大做强的最大短板。”陕西省奶山羊产业体系首席专家曹斌云说，我省要推动羊乳加工企业与养殖户、养殖企业及养殖重点村建立密切的产销对接关系，通过优质优价，加强优质奶源基地建设，支持鼓励羊乳加工企业以优质产品开拓市场、打造世界品牌，倒逼奶山羊全产业链提质增效。
为进一步提升我省乳业发展水平和市场竞争力，今年我省实施乳制品产业“链长制”，并出台《关于进一步提升产业链发展水平的实施意见》，通过“建基地打基础、强加工育龙头、创品牌拓市场、严监管保安全”等措施，加快构建完整的现代乳业全产业链体系，积极打造以加工业为中心，一二三产融合发展新格局，全力推动全省乳制品产业高质量跨越式发展。计划到2025年，全省奶牛存栏45万头，奶山羊存栏300万只，生鲜乳总产量300万吨，一产产值达到200亿元；培育年产值50亿元以上企业2个，10亿元以上企业5个，二产产值达到300亿元；培育打造20个覆盖全国市场的优势品牌、2至3个国内知名国际驰名的陕乳品牌，三产产值达到500亿元，全产业链产值达到1000亿元。（艾永华 高若曦）
