黑土地是“耕地中的大熊猫”。中央第一生态环境保护督察组督察黑龙江发现，绥化市存在大量“未批先建”违法占用黑土耕地问题，多项重点保护措施推进滞后。
2019年以来，绥化市强力推动两个省级交通建设项目，在未实施农用地征收、未落实耕地占补平衡、未取得用地审批手续和项目开工许可的情况下，违法开工建设。截至目前，两个项目的路基、桥梁工程已基本完成，路面工程分别完成70%和80%。两个建设项目在施工中，实际违法占用黑土耕地18144亩，其中永久基本农田10923亩。在项目实施中，也未按要求将剥离的表土用于土地复垦和改良治理。
《黑龙江省耕地保护条例》和《东北黑土地保护规划纲要（2017—2030年）》曾明确要求，对非农业建设项目所占用耕地的耕作层土壤应进行剥离，并用于土地复垦和改良治理。督察发现，绥化市2017年以来实施的426个已办理用地审批手续的非农业建设项目中，仅有5个项目编制方案并实施剥离，多达1.3万余亩耕地被直接占用，超过180万立方米的黑土资源没有得到有效再利用。
与此同时，绥化市侵蚀沟治理任务推进滞后，绥化全市有1.4万余条侵蚀沟，自然损毁黑土耕地10余万亩，本应于2020年底前完成1152条侵蚀沟治理任务，实际仅完成256条。大片耕地千沟百壑，一些侵蚀沟近年来仍在快速扩大。
